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关于开展全县交通工程建设领域“一体推进不敢腐不能腐不想腐”工作的实施方案范文

根据《xx市交通运输局<关于开展全市交通工程建设领域“一体推进不敢腐不能腐不想腐”工作的实施方案>的通知》(x交字[20xx]21号)和县纪委对“一体推进不敢腐不能腐不想腐”的工作要求,为深入贯彻中央纪委全会关于一体推进不敢腐、不能腐、不想腐(以下简称“三不”)的决策部署,认真落实习近平总书记视察江西时的重要讲话精神和赵乐际同志在江西调研指示要求,深化标本兼治,夯实治本基础,健全和完善监督体系,结合我县交通工程建设领域实际,特制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届中央纪委三次全会精神,认真落实省委xx全会、省纪委xx全会和市委xx全会、市纪委xx全会和县纪委的部署,坚持稳中求进工作总基调,以政治建设为统领,深化全面从严治党,坚持思想建党、纪律强党、制度治党同向发力,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,奋力推动新时代交通运输工作高质量发展,为全面加快我县“发展全域旅游、建设最美乡村”提供坚强保障,以优异成绩庆祝新中国成立xx周年。

二、工作目标

坚持党要管党、全面从严治党,把“一体推进‘三不’”贯彻到交通运输工作全过程、各方面,以交通工程建设领域为重点,以点带面,全面推进,推动制度建设更加健全、权力运行更加规范、行业监管更加有力、市场环境更加公平,深化廉洁婺源交通工程建设。

三、范围、时间和方式

此次方案的实施范围为20xx年以来的新开工和20xx年开工未完在建的农村公路工程建设项目。时间从2019年8月开始,以县本级为重点,县乡两级上下联动,在全县积极开展交通工程建设领域“一体推进‘三不’”工作,深挖问题线索;8月底前完成相关问题线索的摸排,认真填写《xx市交通工程建设领域“一体推进‘三不’”项目核查情况汇总表》;9月底根据梳理的问题线索有针对性的开展督查检查;10月底总结制定相关制度,扎牢制度笼子;年底前阶段性总结提炼工作经验;2020年1月取得阶段性成果,进行全面总结。

四、主要内容

坚持靶向治疗、精确惩治、以案促改、补齐短板,固本培元、涵养正气,把发现问题作为起点,把扎紧篱笆、建立制度作为重点,通过督查、检查等发现一批问题线索;通过督促推动整改一批问题;通过主管部门完善一批制度,持续强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉。

(一)重拳出击,形成震慑

坚持重遏制、强高压、长震慑,紧盯重点领域和关键环节,惩防并举,持续强化不敢、知止的氛围。

1.深挖问题线索。广开渠道,多方位、深层次挖掘问题线索,为精准监管提供保障。一是开展监督检查发现一批。各乡镇(街道、园区)农路站对所辖农村公路项目开展自查,农路所、局规建股、局招标办、局质监站对我县农村公路建设项目开展监督检查。二是推动扫黑除恶挖掘一批。加强协作配合,进一步加大对涉黑涉恶涉乱及“保护伞”等问题线索摸排力度,深挖细查,推动“打伞破网”向纵深发展。三是借力群众监督收集一批。拓宽群众监督有效途径,通过举报箱、举报电话和媒体平台,收集一批有价值的问题线索。(责任部门:农路所、局规建股、局招标办、局质监站、各乡镇(街道、园区)农路站)

2.强化源头监管。在日常监管中,一是进一步加强项目计划申报审核。杜绝出现重复申报项目计划的现象,最低程度地减少项目申报后,因各种原因(配套资金不到位、征地拆迁困难等)而出现的刚下达计划就要变更的现象发生,强化对拟建项目的合理、合规审查。二是严格审核,把控从业单位资质,把好源头关,在受理质量监督申请时要求施工、监理单位必须具备规定的资质方可承接建设任务;通过严格资质把关,杜绝项目招投标中关亲顾友、非法转包分包等行为。三是加强对项目各参建单位从业人员从业资格和履约行为的监管。对达不到合同履约要求及无相关从业资格的人员坚决予以清退,严惩履约不力的从业单位与从业人员。四是建立完善公路建设项目验收的相关制度。按照交通运输部、省交通运输厅、市交通运输局有关加强公路建设项目验收的相关规定,强化建设、监理、施工、设计等项目参建单位和交通运输行政主管部门的责任担当,进一步夯实交通运输行政主管部门、公路建设单位的责任。(责任部门:农路所、局规建股、局招标办、局质监站、各乡镇(街道、园区)农路站)

3.打击企业非法行为。协调有关职能部门,对公路工程建设项目相关实施主体及从业人员的非法行为进行打击,着力营造公平竞争的市场环境。一是针对招标代理机构,重点打击出借资质、操纵围标串标、乱收费用等行为。二是针对评标专家,重点打击评人情标、徇私舞弊等行为。三是针对投标单位,重点打击围标串标、转包、违法分包、借用资质承揽工程等行为。四是针对监理单位、勘察设计单位、施工图审查机构,重点打击超越资质承揽业务、转包业务、现场人员未履行合同义务等行为。五是针对检测单位,重点打击转包业务、伪造检测数据、虚假出具报告、超出资质范围出具检测报告等行为。六是开展信用评价专项督查活动。对全县在建公路工程项目全年各类监督、检查发现的问题以及整改情况开展信用评价专项督查,对于整改不力、怠于整改、“书面整改”等整改落实不到位的情况,根据交通运输部、省交通运输厅、市交通运输局等相关信用评价实施细则、办法,对失信行为进行信用评价扣分。(责任部门:农路所、局规建股、局招标办、局质监站、各乡镇(街道、园区)农路站)

(二)标本兼治,堵塞漏洞

在严厉打击的同时,从问题入手,破立并举,切断利益输送链条,压缩腐败现象生存空间。

4.强化责任追究。以强有力的责任追究,传导压力,强化责任担当,倒逼相关单位履职尽责。一是对公路工程建设项目建设单位不断强化行业管理、堵死漏洞,倒逼责任落实到位。二是对代理机构、评标专家、投标单位、监理单位、勘察设计单位、施工图审查机构、检测单位以及业主单位等监管不到位,致使重大问题频发的,对有关单位进行责任追究。三是对监督检查、举报调查中发现的问题,尤其是项目推进、质量通报、工程审计提出问题的整改情况,加强定期调度,综合采用约谈、通报、行政处罚、信用评价扣分等手段,督促推动整改主体落实整改。(责任部门:农路所、局规建股、局招标办、局质监站、各乡镇(街道、园区)农路站)

(三)固本培元,筑牢防线

结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持警钟长鸣,以警示教育为重点,切实解决干部认识问题,强化不想腐的自觉。

5.通报典型案件。充分发挥典型案例警示教育作用,不断强化党员干部纪律规矩。一是对近年来全市查处的公路工程建设领域腐败案件进行通报。二是对“一体推进‘三不’”工作期间查处的案件,坚持一案一剖析、一案一通报,形成有力震慑。(责任部门:农路所、局规建股、局招标办、局质监站、各乡镇(街道、园区)农路站)

6.开展警示教育。坚持用身边的案例教育身边的人,促使党员干部以案为鉴、闻警自省。一是党员干部受到“第一种形态”处置的,在民主生活会、组织生活会上作自我批评。二是受到“第二种形态”“第三种形态”处置的案件,在召开党支部宣布处分决定会后,结合实际,召开专题民主生活会或组织生活会、党员干部警示教育会。三是通过组织党员领导干部观看警示教育片等方式,使警示教育震撼心灵、触及灵魂。(责任部门:农路所、局规建股、局招标办、局质监站、各乡镇(街道、园区)农路站)

五、工作要求

7.成立工作机构。为加强对“一体推进‘三不’”工作的领导,我局于20xx年x月x日成立了“一体推进‘三不’”工作领导小组,局党组书记、局长xx任组长,局党组成员、副局长xx任副组长,局党组成员、副局长xx任常务副组长,局招标办、农路所、局质监站、局办公室相关人员为成员。局招标办负责工作小组成员单位的日常联络与牵头协调工作,并具体负责全县农村公路工程建设项目招投标的行政监督工作;局规建股负责全县农村公路项目计划申报审核工作;农路所负责全县农村公路建管养工作并对全县农村公路建设项目开展抽查检查;局质监站具体负责农村公路工程建设项目的质监工作及安全生产工作;局办公室负责局“一体推进‘三不’”工作的宣传发动工作,并具体负责典型案件的通报及警示教育的开展工作。

8.注意方式方法。一要准确把握政策。在检查指导等工作中,既要及时发现问题,积极配合相关部门纠正查处违规违纪违法行为,又要做到“三个确保”,即确保工程项目建设工作正常开展,确保保护干部干事创业积极性,确保不影响经济发展大局。二要强化系统思维。把不敢腐、不能腐、不想腐有机结合起来,在检查指导等工作中,既要形成有力震慑,又要统筹做好警示教育、制度建设等工作,实现“三不”同时发力。三要加强宣传引导。大力宣传“一体推进‘三不’”的目的意义、工作成果,努力营造“一体推进‘三不’”是为了推动交通运输事业健康发展,干部健康成长的浓厚氛围,赢得广大党员干部的理解、支持。

9.加强督促落实。各单位要按照方案要求,结合实际,制定工作计划,坚持边探索,边实践,边总结,边提升。10月底要制定完善有关制度,扎牢制度笼子,年底前要阶段性总结提炼工作经验,明年1月进行全面总结。工作领导小组要每月对各单位进展情况进行调度,推动各项工作落到实处,取得实效。

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