同志们:

今天,我们召开2021年市两会建议提案交办工作会议,主要目的是总结去年工作成效、安排部署今年相关工作,实现建议提案办理工作有序衔接、有效推动。刚才,xx同志通报了2020年度建议提案办理工作情况和2021年度任务分配情况,xx副主任、xx副主席对建议提案办理工作分别讲了很好的意见,请大家抓好落实。

去年,全市共办理市两会建议提案342件,满意率为92%,办理工作总体呈现三个特点:一是思想重视有了新提升。建议提案办理已经成为每年惯例,市政府常务会议专题听取工作情况汇报,目标绩效办也将此项工作纳入相关单位年度考核扣分目标管理。总体来看,各地各部门对办理工作的重要性有了比较系统的认识,主动接受监督的意识也更加强烈,这些都为办理工作打下了良好的基础。二是办理成效有了新亮点。去年市人大、市政协常委会分别听取了建议办理报告和提案办理通报,都给予了充分肯定。市人大代表建议办理工作得到省人大领导的肯定性批示,市政协委员提案办理“第三方评价”已经成为xx政协工作一张亮丽的“名片”,省内外纷纷前来考察学习。三是工作机制有了新突破。总结建立的预交办制度、提办当面沟通制度、常态督查通报制度、办理答复“三对照”制度(答复与建议是否“对题”、措施与建议是否“对症”、办理与实际是否“对标”)等,都成了xx建议提案办理工作的宝贵经验。

在看到成绩的同时,我们也要清醒认识到办理工作与代表委员的期望还存在一定差距,这一点从办理的满意率当中也可以得到佐证。一是推诿扯皮的现象仍然存在。个别主办单位接收任务时推三阻四,个别协办单位协同配合时敷衍塞责,工作的主动性、自觉性还有待进一步提高。二是应付了事的现象仍然存在。临近交办期限“赶办”、 文来文往、和代表委员打感情牌等只图交账的办理方式,依然被个别单位视为捷径,面上的办理质量仍有水分。三是闭门造车的现象仍然存在。在办理过程中缺乏与代表委员的全过程深度沟通,对建议提案意图把握不准,导致答复不对题、措施不对症、效果不对标。总结成绩、分析差距是为了在今后的工作中扬长避短,各地各部门要认真盘点本单位建议提案办理工作的管用做法和短板差距,在工作加以运用和提升,推动办理工作成效更进一步。

今年,市人大、市政协共立案两会建议提案319件,其中:市人大代表建议68件,市政协委员提案251件,目前已分别交办到各承办单位。这些建议提案是代表委员在深入调研、广泛征求意见的基础上提出的,是民智民意的汇聚结晶,有的涉及全市经济发展大局,比如,邓代兴代表提出的“优化营商环境提振经济发展信心”的建议;有的涉及改革重点领域,比如,政协人资环委提出的“关于破解农村产权抵押融资难题”的建议;有的涉及民生热点诉求,比如,王晓荣代表提出的“加强问题楼盘和居民小区物业管理”的建议。今年2月,李克强总理在国务院常务会议上,听取2020年全国两会建议提案办理情况汇报时要求:汇聚众智,促进做好政府工作,推动经济社会持续健康发展。做好建议提案办理工作,既是政府的法定职责,也是执政为民的内在要求,于xx而言,更是深入贯彻落实市委市政府决策部署,建设“三市两地一枢纽”、推动高质量发展的务实抓手。

今年,全市建议提案办理工作的总体目标是:办结率达到100%,见面率达到100%,满意率达到95%以上,无不满意件,所有建议提案在9月30日前办结。具体时间安排主要分为四个阶段,4月30日前为交办阶段(目前已完成),5月—8月为办理阶段,9月为回复阶段,10月为评议考核阶段。各地各部门要对标对表,把握重点,加快落实,确保按时按质按量完成建议提案办理工作,给代表委员和人民群众一个满意的答复。

一要压实办理责任。市政府办是总牵头单位,负责建议提案办理工作的统筹协调,要加强与市人大人代工委、市政协提案委、市目标绩效办的沟通对接,抓好责任落实、协调服务、督查督办等各个环节工作。各主办单是办理工作的直接责任主体,负责牵头制定工作方案,承办具体事项,单位“一把手”是第一责任人,要亲自批阅建议提案,亲自研究部署办理工作,亲自把关办理成效。协办单位要承担分工办理责任,落实分管同志和具体科室支持配合主办单位开展工作。

二要落实两项制度。其一,要落实办前上门走访、办中邀请问访、办后跟踪回访的“三访”制度,把沟通协商贯穿于建议提案办理全过程,这是提高办理质量的基础。在办理前,要主动与代表委员对接沟通,掌握真实意图和想法;在办理中,要邀请代表委员参与办理过程,及时通报办理进程及存在的问题;在答复后,要对尚未解决的问题继续跟踪回访,抓好B类办件向A类办件转化。其二,要落实重点建议提案领衔督办制度。目前重点建议提案正在遴选之中,主要聚焦经济社会发展和改革中的重要问题、人民群众普遍关心的实际问题以及对政府工作提出的监督性意见建议,通过这些建议提案的办理,有利于推动发展、顺应民意、改善民生,并形成以重点带全面的示范效应。重点建议提案确定后,各承办单位要更加高度重视,主办单位要牵头制定具体办理工作方案,邀请代表委员、领衔督办领导共同参与调研会商,共同推进问题解决。

三要把好“三道关口”。首先,要把好意见采纳关。各主办单位要在本月底前,牵头组织对代表委员所提建议意见进行认真梳理,可以吸纳并推动落实的要体现尽力而为,由于政策障碍、现实能力不足等客观条件限制,不能作为建议意见或暂时不具备办理条件的,也要量力而行,并和代表委员沟通交流,取得支持理解。其二,要把好办理答复关。答复前,要先与代表委员就答复内容进行沟通,确保答复意见更具针对性。所有建议提案答复函均要由各主办单位主要负责人审核并签署意见,属于重点提案的还要经过领衔督办市级领导审核把关,再分别报送市人大人代工委和市政协提案委,并抄送市目标绩效办。其三,要把好结果公开关。要认真落实《四川省人民政府办公厅关于做好人大代表建议和政协提案办理结果公开工作的通知》的要求,除涉及国家秘密、商业机密、个人隐私等不宜公开的内容,其余建议提案办理复文由各主办单位在9月30日前按程序在本级政府门户网站上公开,接受监督。同时,要动态掌握舆情反映,及时回应公众关切。

四要强化督查考核评价。办理过程中,市政府办公室要联合市目标绩效办、市人大人代工委、市政协提案委开展办理工作的跟踪督查,对行动迟缓、走过场、搞应付的单位要逗硬通报。办理完成后,一方面,市目标绩效办要根据人大代表建议办理满意度测评、政协委员提案办理第三方评估结果,并结合代表委员满意度,对各承办单位办理情况进行年度考核,并严格落实扣分目标管理机制;另一方面,市人大人代工委、市政协提案委要组织开展评选建议提案办理先进单位和先进个人,鲜明奖优罚劣导向。

同志们,办理好市两会建议提案是我们必须履行的法定职责,大家务必以强烈的政治担当和务实的工作作风,不断提高办理工作质量和水平,给代表委员和人民群众一份满意的答卷,聚智聚力推动全市振兴发展、高质量发展。

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