坚持高点站位 强化工作措施 谋求“我为企业减负担”实效

福建省民政厅

(文章编号:21061101)

“我为企业减负担”专项行动是贯彻落实党中央、国务院关于减税降费重大决策部署的重要举措。福建省民政厅注重提高政治站位,强化“三级联动”,打好“组合拳”,推动专项行动取得实实在在成效。

强化组织领导,注重强力推动。一是摆上重要位置。将专项行动纳入省厅党史学习教育“我为群众办实事”实践活动内容,成立由厅主要领导任组长的领导小组,统筹推动专项行动。将创新推动行业协会商会高质量发展纳入省厅“再学习、再调研、再落实”活动内容,重点对行业协会商会收费进行调研,为有效开展专项行动提供支撑。二是做好行动方案。迅速出台全省专项行动方案,明确总体目标、主要任务、时间步骤,提出减免一批、降低一批、规范一批、查处一批、通报一批等具体措施;各地也出台了实施方案。三是营造良好氛围。将宣传引导工作贯穿专项行动全过程,结合党史学习教育动员部署、行业协会商会成立(换届)、走访调研、网络直播等时机,“逢会必讲”深入发动。编印了《行业协会商会涉企收费有关政策解答》,依托福建社会组织“一网一号一平台”广泛宣传,进一步提高行业协会商会对专项行动的知晓度。

拿出管用实招,注重落实落细。一是在调研指导上下功夫。在开展创新推动行业协会商会高质量发展调研活动中,省厅分3个工作组深入10个设区市、20家行业管理部门、78家行业协会商会调研,面对面了解行业协会商会收费等情况,摸清底数,了解症结,跟进指导。南安市民政局联合发改委、市场监管局、财政局开展了行业协会商会涉企收费专题调研。二是在年报排查上下功夫。在社会组织年报系统设立行业协会商会“我为企业减负担”专栏,省、市、县三级民政部门通过年报重点排查行业协会商会涉企收费、评比达标表彰、举办展览等方面是否存在违规行为,同时了解为企业减负情况。截至目前,全省已排查行业协会商会1869家,有145家行业协会商会为企业减负3481.26万元,惠及企业6878家;其中省级行业协会商会45家,减费1199.25万元、降费256.79万元,惠及企业3865家。仙游县建筑业协会协调县招标中心等单位为43家企业共减免招标费保证金1000万元。三是在协调联动上下功夫。省工商联召开座谈会,倡议引导商会在“我为企业减负担”中当好排头兵;省企业与企业家联合会作为业务主管单位和枢纽型社会组织,连续6年举办习近平总书记“7·8”给企业家回信纪念活动、连续27年举办“3·24”企业家活动日,积极践行为企业“减负松绑”措施。

坚持立行立改,注重奖优罚劣。一是抓检查。通过“回头看”“双随机”抽查等形式进行检查,了解行业协会商会涉企收费情况。省厅联合省市场监管局抽查了6家行业协会商会,厦门市民政局已抽查20家行业协会商会,莆田市民政局联合市场监管局进行了抽查。二是抓通报。建立每周一报制度,及时掌握全省专项行动进展情况并适时向各地通报,以进度通报激励先进、鞭策后进。对减轻企业负担效果明显的行业协会商会进行通报表扬,省厅已通报表扬3批34家行业协会商会,各地也通报了一批行业协会商会。三是抓查处。畅通行业协会商会“乱收费”问题投诉举报渠道,发现问题第一时间查处,发现一起整改一起。龙岩市民政局对市医药行业协会、市广告协会未经会员大会民主投票表决违规收取会费进行查处,并责令进行整改。

02

走进困难家庭 倾情解忧暖心

辽宁省民政厅

辽宁省民政厅在党史学习教育中深化拓展“解忧暖心传党恩”行动,组织各级民政干部走进困难群众家庭,用脚步丈量民情,用政策排忧解难,用行动温暖民心。

秉持为民情怀,有力有序开展。一是高位部署推进。省委书记张国清、省长刘宁高度重视并作专门指示,副省长陈绿平亲自审定行动实施方案,组织召开专题会议部署任务,各级民政部门成立工作专班迅速组织实施。省民政厅采取厅领导包片、处室包市,编印专项行动简报,制发阶段重点任务清单,定期召开调度会议等方式推进专项行动扎实深入开展,确保不走过场,取得实效。二是全面访查摸排。实现民政干部全员走访和困难家庭情况全面摸排“两个全覆盖”,从4月开始贯穿全年,持续开展困难群众大排查,通过入户访谈、问卷调查,建立工作台账,做到政策宣讲和督导政策落实一体化服务、“一事一议”主动担当解决个案问题、及时转介并跟踪落实专项救助。三是设立社会救助基金。采取财政引导性投入,鼓励社会捐赠等方式,部署推动省、市、县(市、区)分别设立社会救助基金,对政策覆盖不到的困难群众实施“发点球”式精准救助,提高兜底保障能力。

倾情解忧暖心,务求取得实效。一是舆论引导模式全方位升级。通过《中国社会报》《中国民政》《辽宁日报》等主流媒体和栏目以及“学习强国”、政务微博等新媒体加强宣传报道,全省印发政策宣传资料28万余册,组织发放困难家庭情况调查问卷36万余份,结合“5·15”政务公开日,现场接听解答群众社会救助类咨询、投诉问题400余件,全面宣传、解读困难群众民生保障政策。二是群众困难得到有效帮扶。截至目前,全省有8596名民政干部走进27万户困难家庭,发现问题5519个,帮助解决4112个。其中,民政部门立行立改2923个,转介医保、教育、残联等其他部门793个,采取“一事一议”396个。大连市试点实行社会救助“容缺受理+承诺制”申办模式,丹东市每年设立300万元社会救助基金,进一步织密扎牢民生兜底保障安全网。三是低收入人口信息库初步建立。全面升级全省社会救助信息管理系统,拓展低收入家庭救助、临时救助、价格临时补贴等功能,与乡村振兴、公安、人社等部门开展部门协查,并根据访查摸排情况,进一步补充完善困难群众救助信息。沈阳、大连等市建立困难群众走访排查数据库,10余万低收入人口基本情况实现信息化管理。

强化多维互补,持续精准发力。下一步,辽宁省民政厅将持续做好以下几方面工作:一是加快推进民政信息化建设。依托省级“金民工程”项目建设,以低保对象、特困人员以及其他低收入人口为重点,建立完善低收入人口动态监测预警平台,为相关部门、单位和社会力量开展救助帮扶提供支持。二是完善主动发现快速响应机制。通过利用低收入人口动态监测预警平台、将社会救助融入网格化社区治理、“12345”热线设置社会救助服务模块等措施,加强线上线下全方位立体化监控预警,变“人找政策”为“政策找人”,实现及时发现、快速响应、即时救助。三是创新发展急难社会救助。推动出台省级临时救助操作规程,取消户籍地、居住地申请限制,简化对象审核确认程序。加大乡镇(街道)临时救助备用金规模,发挥社会救助基金作用,及时化解人民群众遭遇的各类重大急难问题,最大限度防止冲击社会道德底线事件发生。

03

建强小社区 服务大民生 推动党史学习教育走深走实

江西省民政厅

党史学习教育开展以来,江西省民政系统认真贯彻落实中央、部省关于“我为群众办实事”实践活动的决策部署,将部党组要求的8项实践活动细化为42项具体举措,清单化落实。把组织实施“新时代新社区新生活”服务质量提升行动作为加强基层治理体系和治理能力现代化建设的重要抓手,坚持“三个聚焦”,持续精准发力,着力提高社区服务能力,切实增强了人民群众的获得感幸福感安全感。

聚焦平台整合,推动社区建设提标升级。一是全面优化社区服务场所。积极推动村(社区)办公场所与党群服务中心、为民服务设施融合,打造综合阵地,变单间“小办公室”为便民“大服务台”,实现了“办公场所最小化、服务场所最大化”,服务场所达到每百户30平方米标准的城市社区由38.5%提高到76%。全省2.08万个村(社区)全部实行了在“一站式”大厅集中办公、坐班值班,联系群众更直接了,群众办事更方便了。二是全面推进民政服务元素融合。在去年试点的基础上,今年全省11个地市的中心城区全面推行民政服务元素融合,5个大项16个小项的民政业务融入社区治理之中,促进民政资源要素向社区下沉、服务元素在社区融合。目前,全省已建成居家和社区养老服务设施3047个、社区儿童关爱服务场所6500余个。三是全面推进智慧社区建设。积极推动“赣鄱邻里智慧社区服务平台”建设,融合政务服务、自治服务、便民服务等三大功能,实现了社区为民服务综合化、标准化、便利化。

聚焦基层减负,推动社区治理提质增能。一是服务事项清单化。指导各地建立社区工作事项准入清单,将原有的248项社区职责精简为14项依法履职事项、45项协助政府事项,20项日常出具证明事项,整理下发了第一批20条不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单,有效遏制了“社区万能章”现象。二是基层挂牌规范化。持续深化基层挂牌和考核评比专项整治行动,乡、村两级挂牌减幅由85%提高到92.5%,考核评比减幅由42%提高到58%,切实做到“牌子减下去、服务提上来”。三是干部队伍专职化。此次换届,村(社区)书记、主任“一肩挑”比例分别达到98.66%、98.95%。全省村(居)委会主任平均年龄较换届前分别下降了3.25岁、3.35岁;大专及以上学历人员分别提升了15.6个、4.4个百分点,更多学历高、年纪轻、带富能力强的人才成为“领头雁”。换届后,指导6个地市建立了社区工作者职业管理体系。目前,全省50%的县(市、区)落实了社区工作者“三岗十八级”薪酬体系。同时,充分发挥江西红色资源多的优势,将村(社区)干部培训放到红色教育基地和红色名村,教育引导广大城乡社区工作者听党话、感党恩、跟党走,厚植党的执政根基。

聚焦急难愁盼,推动社区服务提效扩容。一是协商聚民。持续规范开展社区协商活动,进一步规范社区协商主体、内容、方式和流程,在全省遴选确定800个村级协商议事示范点,精心打造一批社区议事协商典范。南昌市西湖区创建“幸福圆桌会”协商治理机制,实施“幸福微实事”项目398个,办好了一大批群众小事、急事、难事,极大激发了群众参与社区治理的主动性。二是文化乐民。联合省文明办、省广播电视台在全省社区组织开展了600余场次的“都市天天乐 社区大舞台”活动,把优质文化服务送进社区,把文化舞台搭进社区,进一步丰富社区居民文化生活,融洽邻里关系,增强居民群众对社区的认同感和归属感。三是创建惠民。持续开展全省“绿色社区、美丽家园”示范创建活动,按照“六化”标准,着力创建200个省级示范社区,进一步优化社区服务场所、服务功能、服务项目、服务水平,把社区打造成居民群众安居乐业的温馨家园。

下一步,江西省民政厅将全面梳理实践活动进展成效、成功做法以及短板弱项,不断巩固和深化工作成果,为推动全省高质量跨越式发展贡献民政力量。

04

加强乡村地名公共服务 弘扬红色地名文化

江苏省民政厅

地名是社会运行的基础,关系着经济发展、社会生产、群众生活的方方面面。民政部在全国民政系统开展8项“我为群众办实事”实践活动,是深化党史学习教育活动、办实事解民忧暖民心的重要举措。江苏省民政厅在民政部的领导下,牢牢站稳人民立场,想群众之所盼、解群众之所急、办人民之所需,全力推进乡村地名信息服务提升行动,在为民爱民中谱写新篇章。

完善乡村地名信息,打通群众生活堵点。由于城乡发展的不平衡性,少数乡村标准地名的覆盖率和使用率不高,群众不易查找,影响了社会交往。提升行动开始以来,我们依托中国·国家地名信息库,大力推动乡村地名信息的更新完善,全省累计采集更新乡村地名等信息2977条、照片1963张,进一步夯实地名信息服务基础。各级民政部门通过网站和微信公众号在线查询、12345热线咨询等方式为群众提供服务8.58万人次,向公安、自然资源、交通等部门提供地名数据支持891次。在社会治安综合治理、国土空间规划、乡村公路标志设置等方面发挥了基础性作用,为巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴提供了有力支撑。有村民高兴地说:“路牌设了,在家收快递更方便了!”

编制乡镇地名规划,填补公共服务盲点。伴随江苏全面推进乡村振兴,深入推进美丽乡村建设,农业农村发展日新月异,一些乡镇出现了“有地无名”情况,部分具有历史文化意义的地名也湮没在城镇开发建设之中。对此,我们开全国之先河,开展全省乡镇地名规划编制工作。结合国土空间规划和小城镇建设规划,坚持继承与创新相结合,在挖掘乡村历史文化基础上,编制特色地名采词库,系统设计、有序推进乡村道路、广场等公共设施命名,设置地名标志,高质量补齐公共服务短板。以苏州为例,全市已完成82个镇(街道)地名规划编制工作,形成了苏绣系列、阳澄湖景系列等特色地名,使乡村地名真正“接得上地气,载得住乡愁”。

弘扬红色地名文化,打造文化自信生长点。蕴含在地名中的红色文化,是党领导人民走向复兴伟业的生动写照,更是广大人民群众坚定文化自信、增强民族自信的根与魂。为向社会提供更为丰富的精神营养,在喜迎中国共产党百年华诞之际,我们联合省委党史办、省文旅厅等四部门,组织开展了红色地名征集宣传活动。在摸排2570个红色地名基础上,经县、市两级推荐和党史、方志、地名领域专家评估论证后,研究确定了100个红色地名,集中展现党在江苏大地的浴血奋战史、艰苦创业史、改革创新史,弘扬了周恩来精神、雨花英烈精神、新四军铁军精神、淮海战役精神等红色精神。全省各地以此为契机,加强红色地名文化宣传保护,共组织专题展览 15个,摄影比赛14个,选报宣传作品224个,南京、常州等地还创作了红色地名书画、拍摄微视频、制作木刻版画,为人民群众奉献了一道道红色文化大餐。

下一步,江苏省民政厅将紧紧围绕省政府交办的六项年度民生实事、民政部部署的八大行动、江苏省“十四五”期间重点推进的七项改革等内容,多措并举、凝神聚力,深入推进党史学习教育,扎实为群众办好实事,不断增强群众的获得感和满意度。

05

精心组织 规范实施 全面做好残疾人两项补贴资格认定申请“跨省通办”

重庆市民政局

重庆市民政局坚持把残疾人两项补贴“跨省通办”作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动,纳入全市民政系统党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的重要内容,聚焦民政主责主业,聚焦服务残疾人“急难愁盼”,以实际行动践行学党史、悟思想、办实事、开新局。自4月22日以来,全市共接受群众咨询1000余人次,办理“跨省通办”事项11件次,得到群众广泛好评。

坚持对标对表,注重赋能增效。一是强化部署推动。在全国残疾人两项补贴资格认定申请“跨省通办”电视电话会议结束后,市局会同市残联立即召开专题会议进行研究部署,落细贯彻具体措施,上下联动推进落实。二是强化智能监管。探索运用大数据、人脸识别等技术,对残疾人的残疾等级、纳入低保、生存状态等情况开展定期动态核查;区县民政部门采取每月比对数据、入户走访、个人申报等方式,加强“跨省通办”对象的复核,实现事中事后监管。三是强化督查考核。将此项工作纳入年度重点工作任务和对区县民政工作实绩考核内容,压紧压实区县责任。

坚持统筹兼顾,实现协同联动。一是抓好资源配置。积极推进市政府政务服务平台“渝快办”与全国残疾人两项补贴信息系统无缝对接,实现了重庆籍残疾人在任意地区均可线上申请。统筹残联组织相关资源,夯实工作基础,实现了线上线下申请“两补”全时通、及时办、无障碍。二是抓好机制完善。为把实事办实办好,会同市残联建立完善沟通协调机制,及时召开联席会议,专题研究解决“跨省通办”中的问题。建立政务平台宣传机制,制作两项补贴“跨省通办”宣传短视频,在政府政务服务平台以及各级民政政务办事大厅等场所播放,提高公众知晓度。三是抓好协作配合。建立信息数据比对机制,每月20日前,对持证残疾人、新增持证残疾人、残疾人等级调整变化和已享受补贴政策残疾人等信息数据进行双向比对。完善信息反馈渠道,及时将发现的应享未享、应退未退等情况反馈基层核实,并督促整改。

坚持快捷便民,提升通办实效。一是优化服务环节。依托社会救助“一门受理、协同办理”机制,在全市所有乡镇(街道)均设立“跨省通办”受理窗口,优化补贴申请受理环节,打通残疾人服务“最后一公里”,实现“马上办、就近办、一地办”。二是实化办事流程。健全完善残疾人两项补贴长效工作机制,会同市残联加强对各区县指导,依托村(社区)党群服务中心,规范“跨省通办”前台咨询收件、后台系统办理、反馈结果告知等工作流程。三是细化工作指南。编制并下发业务办理手册和全国系统操作指南,组织各区县开展“跨省通办”政策和业务学习,不断提高窗口工作人员的业务能力。在全国率先实现残疾人两项补贴信息系统“跨省通办”区县办理须知设置全覆盖。

下一步,重庆市民政局将进一步深化思路举措,加大监管力度,加强宣传引导,切实把残疾人两项补贴资格认定申请“跨省通办”好事办好、实事办实,以实实在在的工作成效迎接中国共产党成立100周年。

06

舒心服务 暖心关怀 安心守护 让为老服务插上科技翅膀

广东省民政厅

党史学习教育开展以来,广东省民政厅认真贯彻落实民政部和省委、省政府部署要求,扎实推进“我为群众办实事”实践活动,深入开展“关爱老人、享受美好生活”行动,创新开展“为老服务插上科技翅膀”行动,坚持舒心服务、暖心关怀、安心守护,让科技赋能养老服务,全力做好全省1498万老年人的养老服务工作,推动党史学习教育走深走实。

聚焦舒心服务,在全国首创“一证通行”新型适老化服务。常态化疫情防控形势下,针对老年人因不会使用智能手机频频被拒、因码难行等现象,省厅借助智慧化信息科技手段为老年人提供新型适老化服务,在全国首创“一证通行”健康核验系统。老年人无需使用智能手机、无需连接网络,只需出示身份证即可核验健康码,同步实现人、证、码和行程轨迹“四合一”,通行效率从以前人工核验的数分钟压缩到2秒。同时,统筹发挥好养老服务联席会议功能作用,推动“一证通行”健康核验系统在全省21个地市广泛应用,现已覆盖政府办事单位、医疗服务机构、养老机构、交通枢纽站点、公共文化机构、银行、旅游景区和酒店等行业,为老年人在出行、就医、消费、文娱、办事等高频事项和场所提供便捷舒心服务。目前,全省累计服务老年人近300万人次,得到了省领导高度肯定及央视等主流媒体广泛报道,社会各界反响热烈。

突出暖心关怀,创新上线全国首个移动端老年服务专区。根据互联网应用适老化改造要求,省厅联合“数字广东”公司在手机客户端“粤省事”平台创新上线全国首个移动端适老化老年人服务专区“尊老爱老服务专区”,提供失能老年人护理补贴、特困老年人服务补贴、高龄津贴等相关补贴申领服务功能等38个事项、8类便利化服务,并相应开通亲友代办功能,提供老年人家属便利服务;提供语音搜索功能,支持普通话和潮汕话、客家话等当地主要方言语音输入方式,满足省内老年人的使用需求。同时,通过主动筛选老年用户、简化操作步骤和文案、设置大字版界面显示等方式,全面降低老年人手机办事使用难度,使老年人线上办事极简高效,让老年人“足不出户”便可申领到福利补贴。

坚持安心守护,广泛开展养老服务领域防范非法集资风险排查预警。以《防范和处置非法集资条例》普法宣传为重点,开展养老服务领域防范非法集资宣传和风险提示、风险排查、问题线索发现处置等。通过深入实施养老机构综合评估与督导,加强对各类养老服务机构资金审计检查,对养老机构合法合规使用财政资金情况及其真实性、准确性和效益性进行跟踪了解;加强养老机构预付费等方式监管,依法防范通过收取高额预付费、会员费、医疗保障金等进行非法集资和套取行为,依法联合查处、打击以养老服务名义进行非法集资行为;加强对养老地产、养老金融、旅居养老、老年养生保健等新兴业态风险排查,防止其采取变通方式非法集资。经过摸排,全省共发现90家养老机构存在预收费现象,对其中较大数额的29家机构展开二次摸查,对潜在风险较大的作出预警提示。

接下来,省民政厅将继续践行关爱长者的初心使命,按照智能化改革三年行动计划,加快部署应用“一证通行”服务系统,确保2022年底前实现三星级以上养老机构覆盖率超过50%,并将“一证通行”服务系统作为居家社区养老服务综合体评定星级的优先条件,让老年人充分享受信息化高速发展带来的实惠与便利。主动防范化解养老服务机构在建筑、消防、资金、人员、运营、管理、医疗卫生等方面的风险隐患,及时化解潜在的重大安全风险,为老年朋友们带来更多的获得感、幸福感和安全感。

07

把助学工程办成长久实事

北京市委社会工委市民政局

为落实党史学习教育和开展“我为群众办实事”实践活动要求,北京市实施了事实无人抚养儿童助学工程。现将具体情况汇报如下:

贴近群众需求才能办成实事。为群众办实事,要急群众所需,从最困难群众入手,从最突出问题抓起,从最现实利益出发,了解群众困难是什么。在庆祝中国共产党成立100周年之际,北京市民政局研究确定30多项为民办实事项目,其中包括“事实无人抚养儿童助学工程”。

当前北京市各类困境儿童约2.4万名,其中事实无人抚养儿童1000余名;事实无人抚养儿童中,父母重残重病的有805名,占70%以上,这些家庭经济状况普遍比较困难。虽然这些孩子的生活费用通过福利政策解决了,但如何为未来发展奠定坚实基础,成为迫切需要解决的问题。走访调研中,我们发现部分孩子超过18岁仍在读大专或大学,如果这部分孩子生活学习费用政府不再保障,就存在着难以完成学业的问题。为了体现党和政府的关爱和温暖,解决这些儿童求学之忧,市局将其纳入“我为群众办实事”项目专项督办,联合市财政局、市教委推出了“事实无人抚养儿童助学工程”,对于年满18周岁后仍在校就读的事实无人抚养儿童,可继续享受原来生活保障待遇,与孤儿生活费标准相同,每人每月发放2200元,直至毕业。对在各类全日制中等职业学校、普通本科学校、高等职业学校、高等专科学校就读的正式在校事实无人抚养儿童,每人每学年发放8000元助学金,主要用于在校期间的学费、住宿费、书本费等支出,助力这些学生顺利完成学业。

群众有获得感才是有效实事。为群众办实事,制定文件只是第一步,关键在于落实,要让群众有真真切切的获得感,把实事办到群众心坎里。事实无人抚养儿童情况特殊,所在家庭父母多数病残。我们改变“不申请不受理”的消极做法,变被动等待申请为主动告知、主动保障,送政策上门,确保好政策落实到每一个事实无人抚养儿童身上。同时,在申领环节简化流程。要求群众只需填写申请表、提供录取证书或学生证即可,政府在后台统筹整合共享的数据,不让群众再重复提供。明确街道(乡镇)受理、区民政局确认环节都在2个工作日内完成,资金按学期发放,直接打入保障对象“民政一卡通”中。

实事有保障才是长久实事。实现这些保障,涉及钱从哪里来、能否稳定可持续保障的问题。孤儿助学工程的资金来自中央福彩公益金。事实无人抚养儿童助学工程是我们的自选动作,起初我们考虑参考孤儿助学工程,主要使用市级福彩公益金。但去年以来,由于受疫情影响,北京市福彩公益金收入有所下降,市级福彩公益金来源也是不稳定的。于是市局提出助学经费纳入各区财政预算安排,同时可统筹使用市级福彩公益金,实现资金来源双保险,通过不断协调,获得市财政局的大力支持。目前来看,由于有财政资金这一稳定来源,保障了助学政策在基层的落实。北京市已有110名符合助学条件的学生被纳入了事实无人抚养儿童助学工程保障范围,实现了政策的全覆盖,得到受助学生和家长的欢迎。

目前阶段为群众办的实事,要让它成为让群众持续受益的好事。市局加强与残联、教委等部门对接,获取学校统招名册和享受相关助学资助信息,以解决信息核实比对问题。与此同时,提前对正在就读高三、初三的儿童进行统计,对下一年保障人数进行精准测算,提前编制预算,保障资金到位。

08

开展“五社联动”行动 用心用情为群众服务

湖北省民政厅

今年以来,湖北省民政厅认真贯彻习近平总书记关于民政工作重要指示以及给武汉东湖新城社区全体社区工作者重要回信精神,抢抓民政部大力支持湖北民政事业发展的有利契机,积极开展“五社联动·爱满荆楚”行动,切实推动党史学习教育成果转化为践行“民政为民、民政爱民”工作理念的生动实践。

察民情,针对群众需求定制服务项目。新冠肺炎疫情对湖北经济社会运行和人们的生产生活带来了严重影响,一定程度存在“疫后综合征”,在社区融入、社会支持、社会和谐等方面出现了一些新情况、新问题,急需社工介入,同时也为社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”提供了现实土壤。民政部慈善社工司先后三次派出工作组深入武汉的街道、社区调研,指导我们制定了“五社联动·爱满荆楚”行动实施方案。厅党组将其作为“我为群众办实事”重点项目,链接慈善资金8200万元(目前已实际使用4200万元),开展“五社一心”服务,建立“五社联动”机制,助力化解“疫后综合征”,促进基层社会治理。截至目前,项目已覆盖全省210余个社区、街道(乡镇),累计受益人群达156.8万人次,涌现了全国抗疫先进个人汪洋等典型。

解民忧,聚焦突出问题提升为民服务温度。聚焦康复患者、病亡者亲属、因疫致困特殊群体、防疫一线工作人员等重点人群社区融入难、精神心理问题发生风险较大的问题,开展心理疏导社会工作服务。项目社工常规探访9738户(其中重点人群4991人),为2410人提供专业服务。武汉市青山区居民郝女士是康复患者,现年70岁,子女在外地工作,因感觉受到邻居歧视,内心痛苦,于是长期宅在家中,把自己封闭起来。加之丈夫突发重病,让其悲观厌世。通过社工专业服务,郝女士的精神面貌和生活状态大有改善,重新树立了生活信心,成为了社区志愿者,实现了由服务对象向提供服务者的转变。

聚焦群众关切,发挥社会工作驱动作用,倾听群众呼声,链接各方资源,精准帮扶特殊群体。项目共培育社区社会组织100余个,发展社区志愿者7000余人,链接了100多万元的公益资金和物资。武汉市武昌区居民明明今年12岁,由于父亲离世、母亲长期入院治疗而独自生活。工作人员走访时,发现明明一个人在家做饭、无人照料,屋内凌乱不堪,于是社工紧急介入,针对其心理、生活、学习方面的需求,在社区党组织的支持下,开展心理疏导,组织“爱心妈妈”下沉党员志愿团队轮流提供晚餐,招募高校志愿者进行学业辅导,链接慈善组织和爱心人士13000元资金援助,让明明在社会主义大家庭的温暖中茁壮成长。

惠民生,汇聚“五社”力量建立长效机制。省委、省政府将“五社联动”机制建设纳入经济社会“十四五”发展规划,以及关于民政事业、志愿服务的有关重要文件。在具体工作中,通过开展“五社联动·爱满荆楚”行动,同步推动乡镇(街道)社工站建设,延伸民政工作臂展,增强基层民政力量,打通为民服务“最后一米”。截至目前,全省共建成乡镇(街道)社工站285个、村(社区)社工室1589个,吸纳社工人才11291人。印发《湖北省城乡社区“五社联动”工作指引》,研制《“五社联动”社会工作服务指南》,召开社会工作事业发展座谈会,开展“五社联动”论文征集活动,不断夯实“五社联动”理论和实务基础,为全省乃至全国更大范围推进“五社联动”营造良好氛围。

总体来看,开展“五社联动·爱满荆楚”行动,彰显了民政部门为民爱民的情怀与担当,群众的获得感、幸福感不断增强。湖北省民政厅将继续深入推进“我为群众办实事”实践活动,为湖北疫后重振和高质量发展作出新的更大贡献。

09

聚焦目标群体 建设监测平台 扎实推进低收入人口动态监测工作

山东省民政厅

根据民政部低收入人口动态监测信息平台建设部署和省委、省政府要求,山东省民政厅把低收入人口动态监测作为重要任务,纳入各级民政部门党史学习教育内容,与开展“解忧暖心传党恩”实践活动相结合,全面部署启动低收入人口动态监测信息平台建设工作。

加强组织领导,做到快速部署。山东省委、省政府高度重视低收入人口动态监测工作,今年省委“一号文件”明确提出,要“充分利用现有数据平台,加强动态监测,建立农村低收入人口主动发现机制”。全国民政系统巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接动员部署会议召开后,省厅迅速成立由分管厅领导牵头的低收入人口动态监测工作专班,印发《关于建设低收入人口动态监测信息平台的通知》,召开省社会救助工作领导小组成员单位联络员会议,对合力建设低收入人口动态监测平台作出安排,落实落细工作任务。

建设低收入人口数据库,做到实时汇集。按照民政部部署,依托省社会救助数字平台,以“一库两系统”即社会救助对象主题库、社会救助综合管理系统、社会救助家庭经济状况核对系统为基础,建设全省低收入人口数据库,实现全省低收入人口的实时汇集,并按要求将相关数据上传至民政部。

聚焦重点人群,做到精准监测。今年以来,山东统筹开展巩固社会救助兜底脱贫成果“回头看”、农村低保专项治理行动,结合“解忧暖心传党恩”活动,累计走访困难群众7.5万户。同时,对低保对象、特困人员、低保边缘家庭成员、易返贫致贫人口、支出型困难人口等重点对象进行重点监测。一是实时更新181.2万名低保对象、特困人员数据;二是摸排录入低保边缘家庭成员,目前已录入24.6万人,预计6月底前能够全部完成;三是汇聚扶贫部门3.5万名易返贫致贫人口信息,做到动态更新;四是即时比对卫健、应急、医保、残联等部门(单位)数据,将未纳入低保、特困救助供养的人员名单下发各地进行比对摸排。通过线上大数据比对和线下基层摸排,精准发现低收入人口。

建立监测平台,做到渠道畅通。去年以来,山东德州、威海、滨州等地已探索开展了低收入人口监测平台建设工作。今年以来,省民政厅在充分吸收整合基层先进经验的基础上,运用大数据、云计算等技术,于去年开始建设,3月上线运行“救助全覆盖、五级全贯通”的智慧救助监测平台,实现12个救助职能部门31类救助事项的“一门受理”,汇集了43类救助主题数据,共享了卫健、应急、医保、残联等部门(单位)关联业务数据信息,初步建成山东省低收入人口动态监测信息平台,为各救助职能部门开展监测预警和分层分类精准救助提供支撑。

下一步,山东省民政厅将充分发挥民政部门牵头作用,加强与有关救助职能部门协同配合,全面梳理落实低收入人口救助政策,在年底前基本建立覆盖全省、统筹城乡、分层分级、上下联动、部门协同的低收入人口动态监测信息平台,为巩固拓展脱贫攻坚成果贡献民政力量。

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