——2020年12月29日在南安市第十七届人民代表大会第五次会议上

南安市人民政府市长 张桂森

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请政协各位委员和列席人员提出意见。

一、2020年政府工作及“十三五”发展回顾

2020年是极其不平凡的一年,我们经受住了新冠肺炎疫情的严峻考验,夺取了全面建成小康社会的伟大胜利,迈上了全方位推动高质量发展超越的新台阶。

年初,面对突如其来的新冠肺炎疫情,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我们坚持人民至上、生命至上,全面贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”要求,第一时间启用战时机制,运用“大数据+网格化”精准摸排,推行首接责任制强化重点人员闭环管控,整合产业链资源保障防疫物资生产,仅1个多月就遏制病毒输入扩散,2个月实现确诊病例“清零”。推出支持中小企业共渡难关12条、复工稳产16条、扶持外贸16条,专车专列专机接返员工,“点对点”调度企业融资,组建供应链公司补上产销断点,实行“百医连百校”“百警护百校”“百名行长进百企”机制,打通复工复产复学操作链,服务企业“三员”和“两增两稳一促”做法成为全省典型。慎终如始抓好常态化疫情防控,下达防控经费3.67亿元,核酸检测65万多人次。深入开展促“六稳”“六保”追赶行动和畅通“双循环”冲刺行动,经济大盘率先修复转正并持续向好,在大战大考中展现硬实力担当、彰显走前列作为。全市完成地区生产总值1340亿元、增长3.5%(预计数,下同),一般公共预算总收入90.1亿元、增长1%,一般公共预算收入52.7亿元、增长5.3%。重点抓七方面工作:

(一)稳中求进提优经济质效。打好逆周期投资攻坚战。创新前期指挥部机制,成建制攻坚征地1万多亩、拆迁近80万平方米,专班力量争取债券资金41.2亿元,534个重点项目完成投资673亿元,带动固定资产投资增长10%。重构招商全流程链条,绘制招商地图,成功对接项目151个、总投资近630亿元。打好市场主体保卫战。兑现惠企资金9.7亿元,落实减税降费16.5亿元。支持龙头企业扩能生根,推动大中小企业协作配套,遴选131家成长型企业重点培育,新增规上工业企业93家,5家企业入选省民营企业百强,“九牧”入选中国500最具价值品牌。突出以展带销促能,推行“线下+云端”融合办展模式,水暖泵阀交易会、农订会、石博会、智能装备博览会成效喜人。强化要素高效供给,清理盘活“批而未供”、低效闲置土地3300多亩,新增制造业贷款13.5亿元。

(二)多向发力提速产业质变。抓强链补链。升级“泛家居”,线上平台完成A轮融资,线下体验馆落户北京,主题活动周和直播节亮眼吸金,产业联合会获评全国建材行业先进集体。推动“芯谷”产业集聚,三安高端半导体系列项目陆续投产,安芯半导体启动二期扩产,联东U谷半导体科技产业港签约落地。主攻智能制造,完成重点技改项目投资13.7亿元,推广自动化生产线180条,新增“上云上平台”企业7家,九牧厨卫、西河卫浴分别获评国家级和省级绿色供应链管理示范企业。抓科技赋能。引进海尔卡奥斯工业互联网平台和国家智能铸造产业创新中心,与上海大学、同济大学和华侨大学展开全方位战略合作,促成上海大学研究院、同济大学设计创新中心、华侨大学石材产业中心等14个产学研合作项目落地,新认定高层次科技人才124人,新增国家高新技术企业69家、省级科技小巨人领军企业23家,科技特派员做法成为全省典型。抓产业生态重构。实质推进工业园区整合,经济开发区“一区三园”架构成形。全面铺开小微产业园建设,高端装备智造园一期标准厂房即将投用,石材机械辅料专业市场、阀门产业园加快建设,高端智慧厨卫产业园正式签约。抓现代服务业提质。发力培育智能物流、供应链金融、直播电商等业态,完成服务业投资160亿元,国家水暖洁具产品质检中心顺利通过验收,东星奢石文创园入选省级工业旅游示范基地,英良印象五号石材文化创意园获评国家3A级旅游景区,网络零售额超250亿元。

(三)靶向破题提领改革开放。“放管服”再出招。新行政服务中心建成投用,首批推出“一件事”集成套餐服务事项10件,“一趟不用跑”事项占比近75%,全流程网办事项占比超50%。企业开办实现“一窗通办、当日办结”,新增市场主体3.8万多家,位居赛迪营商环境百强县第17位。公共资源交易标准化、智能化扎实推进,节约政府资金5亿多元。重点改革再突破。乡镇(街道)机构改革稳步推进,市镇“属地管理”责任事项梳理工作成为泉州市唯一试点。市属五大国有集团整合重组为三大集团,市场化运作机制不断完善,资产总额超470亿元。成立中介组织执业管理专项督导组,推动中介服务走向阳光规范。修订政府投资小规模工程简易招投标规定。完善对乡镇财政转移支付管理机制,基层运转更有保障。对外开放再拓维。推广市场采购贸易方式,完成进出口额23.8亿美元,新引进台港澳资企业42家,外贸外资基本盘稳固。石井港区码头泊位和口岸通关中心加快建设,“三条通道”保持畅通。举办郑成功文化节,侨捐连续27年超亿元,海内外南安人更加紧密团结。与菲律宾曼达韦市建立友好城市关系。

(四)融合并进提升城市能级。城市系统规划有机更新。立足为民建城、软性成长,聘请同济大学等高端团队开展城市空间更新专题研究,国土空间规划编制取得阶段性成果。重点片区改造有序铺开。成立城市建设委员会和10大指挥部,城南北山、三丰片区更新改造全面启动;城北唐道时代汇、万人体育场动工建设,美的智慧家居科创项目、武夷泛家展贸项目、兴泉铁路南安北站等节点稳步推进;溪美北山片区、丰州西华洋片区征迁创出南安新速度。通道建设加快推进。泉厦漳城市联盟高速路南安段建成通车,省道215线丰州至洪濑段拓改工程主体完工,茂盛路全线贯通,江滨南路二期、南金公路市政化改造二期基本完成,科院北路二期、武荣大桥开工建设。创城创园效应初显。投入70亿元实施62个城建项目,改造提升老旧小区18个,建成投用餐厨垃圾资源化处理厂,加快实施一批商业、市政、教育、医疗、养老等项目,城市功能配套不断完善。深入推进“八大文明提升”专项行动,有效破解硬件设施短板、市容秩序乱象、市民文明素养等问题,省级文明城市创建取得新成效。城西湿地公园、北山森林公园基本建成,新增绿地2.14万平方米、绿道15公里,增加公共停车位2640个,国家园林城市创建步履坚实。生态环境持续向好。完成矿山生态修复治理126亩、植树造林2.07万亩、水土流失治理8.3万亩。在全省率先建设海洋自然资源监控体系,柳湖水系连通综合整治基本完工,“两溪一湾”美林龙峰段主体建成,梅溪小流域治理省级考核成为泉州唯一优秀流域,入选全国深化小型水库管理体制改革样板县、省级综合治水试验县,获评省级节水型社会达标建设县。

(五)赋能添彩提质乡村振兴。现代农业稳步发展。16家“百千”增产增效重点农业企业满产超产,21个特色产业提质增效项目扎实推进,实施土地整治1.87万亩,新增高标农田6万亩、“三品一标”认证8个,“金淘盐露豆干”获得国家地理标志证书。粮食生产超额完成任务。试点示范引领带动。积极创建27个省级乡村振兴试点村和3条示范线,完成5个整村裸房整治,新(改)建城乡公厕200座、三格化粪池2800个,新增二级污水处理设施16座、配套管网120公里,提级改造“四好农村路”50公里。富民强村扎实推进。出台应对疫情影响“17条”,投入1.6亿元巩固“两不愁三保障”和农村饮水安全,脱贫攻坚战胜利收官。完成农村集体产权制度改革,实施村集体经济“消薄倍增”行动,村集体经营性收入均超10万元,农村“三资”清理经验以省政府名义上报国务院。推行带设计方案审批,遏制农村建房乱象。仑苍、官桥入选省级乡村治理示范乡镇,向阳成为省级林下经济示范乡镇。美林溪州村获评全国文明村,省新满山红村、官桥洪岭村、 向阳马迹村被认定为国家森林乡村,眉山高田村、省新满山红村、石井奎霞村入选省级传统村落名录。

(六)共建共享提高民生福祉。基本保障厚实兑现。如期完成12件57项为民办实事项目。抓好重点群体就业帮扶,新增城镇就业9000多人。城乡低保标准从600元提高到775元,全民参保扩面7.08万人,基本实现社会保险法定人员全覆盖。新增养老床位900张,农村养老服务设施覆盖率超60%。为2.8万多名持证残疾人购买意外伤害保险,落实事实无人抚养儿童、孤儿基本生活保障。实现退役军人服务中心(站)市镇村全覆盖,蝉联全国双拥模范城“四连冠”。完成国企退休人员社会化管理移交工作…………

…………

市2021年政府工作报告(2)

—— 2020年12月28日在龙海市第十七届人民代表大会第五次会议上

市人民政府市长  何才成

各位代表:

现在,我代表龙海市人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2020年和“十三五”工作回顾

过去一年是极不平凡的一年,面对新冠肺炎疫情影响,我们在市委的正确领导下,在市人大、政协的监督支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,做好“六稳”工作,落实“六保”任务,坚定不移“大抓工业、抓大工业”,突出重点区域发展、重点项目建设、重点工作落实,奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利,全方位推动高质量发展超越取得新成效。全年预计完成地区生产总值560亿元,增长5%;规模工业总产值716亿元,增长5%;规模工业增加值200亿元,增长4.7%;固定资产投资150亿元,下降29.8%;一般公共预算总收入31亿元,下降6.85%;地方一般公共预算收入19亿元,下降4.76%;社会消费品零售总额157亿元,增长1.2%;农林牧渔业总产值112.2亿元,增长4.2%;实际利用外资0.8亿元,增长3.7%;进出口总值33亿元,增长3.55%;城镇和农村居民人均可支配收入达40854元和22359元,分别增长2%和6.8%。

一年来的主要工作和成效是:

(一)产业经济逆势而上。积极克服疫情影响,抓早抓实抓细复工复产、复商复市,经济发展稳定好转。工业率先企稳回升,出台促进“六稳”、加快复工复产等惠企帮扶政策,助力企业化危为机、加快发展,一季度工业产值迅速“扭负为正”,金龙客车实现试投产,漳州LNG项目2个罐体顺利封顶,正新橡胶三期正式投产,完成工业投资48亿元;建筑业持续壮大,新增一级资质企业2家,泷澄建筑工业化二期加快推进,长劲鹿新型建材竣工投产,完成建筑业总产值178.7亿元,增长3.1%。三农基础更加稳固,实施乡村振兴“十大行动”,加快“345”示范工程、1个省级特色乡镇、15个省级试点村建设,完成高标准农田项目2.1万亩,新改扩建6个规模生猪养殖场,4家农业龙头企业和新型经营主体入选漳州市“十强”“十佳”。第三产业活力增强,重视发展文化旅游体育和会展夜间经济,实施项目106个,总投资146.2亿元;电商快递量突破5700万件,增长31.7%;房地产业健康发展,完成投资46.6亿元,销售50.2万平方米;旅游接待244.8万人次、总收入29.2亿元。

(二)发展动能持续增强。深化“放管服”和工程建设项目审批制度改革,推广“企业+N秒办”,压缩审批服务事项470个,全部事项实现“最多跑一趟”,“一趟不用跑”占比提高至87.4%,落实减税降费8.32亿元,营商环境持续优化。突破“难、硬、重、新”制约问题,强化土地、政策、资金等要素保障,获批专项债项目6个8.6亿元,90个重点项目完成投资170亿元,超额完成年度计划。深化开发区管理体制改革,组建龙海经济开发区管委会龙江办事处,开展工业经济高质量发展“三提升三创新”行动,编制完成3个工业园区规划,盘活用地727亩,首批16家增产增效试点企业产值增长27%,完成技改投资41.9亿元,国家级高新技术企业达到10家,凯傲漳州工厂一期、协能科技一期等项目建成投产。招商引资取得新成果,入库“五个一批”项目109个,总投资657.7亿元,签约招商项目66个,总投资252.2亿元,南溪湾创业园、璟沃产业园新增入驻企业34家,万洋众创城、太阳电缆等一批大项目、好项目签约落户。

(三)三大攻坚战成效凸显。持续巩固脱贫攻坚成果,出台应对疫情决胜脱贫攻坚十九条措施,落实干部挂钩帮扶和财政兜底保障,加大产业和就业扶贫力度,全市19个贫困村、244户贫困户、509个贫困人口实现稳定脱贫。打好污染防治攻坚战,持续开展采砂洗砂、畜禽水产养殖、散乱污企业、海漂垃圾、建筑垃圾等突出生态环境问题整治,加强入河、入海排污口监管;完成第二轮中央生态环保督察信访件整改销号,扎实推进共性问题整改,开展第二次全国污染源普查,基本完成污染源治理任务;加强饮用水源地保护,实施南溪河口生态清淤,建设万里安全生态水系42.3公里,增殖放流鱼虾苗5亿尾,推进一比疆等7场废弃矿山市场化生态修复,完成水土流失综合治理7835亩,造林绿化7627亩,创建“绿盈乡村”54个,4个行政村入选国家森林乡村。坚持底线思维,防范金融风险,严厉打击恶意逃废债、非法集资等行为,不良贷款率保持在1%以下,政府债务余额严控在核定限额内。

(四)民生保障扎实有力。坚持“生命至上”,全力落实疫情防控“四早四集中”等措施,投入4600多万元筹措医疗防控物资,引导12家企业转产抗疫产品,发动社会力量、爱心人士广泛参与,构筑起抵御疫情的严密防线。集中财力兜牢民生底线,“三保”支出24.8亿元,占公共财政支出的64.9%,实施为民办实事项目28个,发放各类社会救助资金1.6亿元,新增城镇就业人数6577人,完成棚户区改造452套。教育优质均衡发展,新建改造小学、幼儿园26所,新增学位2070个,落实教师工资水平不低于公务员政策,被评为漳州市教育教学质量高中先进县和初中达标县。医疗改革持续深化,建成卒中和胸痛中心,加大中医药等学科培养力度,积极引入高层次医疗人才,加快建设海澄和港尾卫生院。养老短板加快补齐,建成2个乡镇敬老院、7个养老机构、24所农村幸福院,为7类老人购买居家养老服务。开展农村人居环境、“两高一线”“两违”和“百路千村”综合整治,处置“两违”74万平方米,创建11个裸房整治示范村,完成农房整治3527栋,建成镇村公厕68座。开展安全生产三年行动,加强涉疫场所、建筑施工、房屋结构、道路运输等重点领域安全隐患闭环管理,扎实做好防汛抗旱、防震减灾各项工作。开展各类船舶专项整治,严厉打击盗采海砂、跨区作业等违法行为,处置各类违法船舶330艘,集中拆解“三无”船舶109艘。深化扫黑除恶专项斗争,打掉涉恶犯罪团伙2个,抓获涉黑涉恶人员299人。强化野生动物交易市场监管,深化食品一品一码溯源系统建设,确保群众舌尖上的安全。落实粮食安全责任制,完成中心粮库储备粮轮换任务。妇女儿童、青少年、残疾人、退役军人、国防动员、双拥共建、红十字会、工会、外事、新闻出版、物价、气象等工作取得新成效,老区苏区、山海协作、援藏援疆扎实开展。

(五)自身建设不断加强。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育,筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。落实全面从严治党主体责任,深刻吸取个别领导干部违法乱纪案件教训,健全完善市政府会议及重大行政决策等规章制度,进一步规范招投标、工程建设、矿产资源、土地…………

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