2021年是中国共产党成立100周年,十四五”的开局之年,全县工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九届五中全会精神和省委、市委安排部署,贯通落实“五项要求”“五个扎实”,强化机遇意识、风险意识,坚定信心、顽强拼搏,扎实做好“六稳“六保”工作,统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展,努力保持经济运行在合理区间,在接续奋斗中开启建设更高水平“五个xx”新征程。

预期目标:生产总值增长7%左右,全社会固定资产投资增长7%左右,社会消费品零售总额增长8%以上城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右。

主要工作:县委将着力抓好以下七个方面的重点工作。

一、高质量抓好项目建设,增强发展定力

1.强化项目支撑。紧盯产业发展方向和重大民生需求,抢抓脱贫攻坚、乡村振兴、“两联一包”、苏陕协作等政策机遇,加大汇报争跑力度,及时跟进衔接,谋划储备落地一批引领性、支撑性的重大项目推行“项目+领导+政策+支持团队”模式,加快推进县城市政基础设施综合改造、星子山隧道及引线工程、棚户区改造等重点项目。做好xx至通江高速公路、天坑群轨道交通等项目的前期工作。

2.强化招商引资。完善招商引资工作机制,细化政策措施,增加考核权重。借助西镇高速通车契机,借力苏陕扶贫协作平台,积极参加各类招商活动,加大客商对接力度,深化跨区域行业协会的合作交流。创新开展产业链招商、专题招商和网络招商,继续开展小分队精准招商和叩门招商,完善北京、上海、南通等地的招商引资联络点,围绕页岩气开发、县城星级酒店建设等项目抓好招商引资,通过招大引强带动全县产业提质增效。

3.强化要素保障。统筹疫情防控和重点项目建设,强化用工、用地、资金等要素保障,建立“要素跟着项目走”机制,确保新建项目提速建设,续建项目完成建设任务。发挥政府投资的引导作用,撬动社会资本投入,着力解决基础设施融资难题。持续深化“放管服”改革,着力优化提升营商环境,完善问题快速处理反馈机制,开展“保姆式”“全流程”服务,及时扫清项目推进过程中遇到的问题和障碍。

二、高水平推动产业升级,提升经济实力

4.着力抓好工业。坚持存量求发展、增量求突破,深入推进供给侧结构性改革,全面落实工业稳增长各项措施,按照“一企一策”帮助企业稳产达效。加快绿色产业园扩容提档升级,全力推进中医药健康产业园、观音石材产业园等项目建设。以企业技术改造、技术创新为支撑,推进煤炭产业转型升级、石材产品综合开发利用。做大做强xx茶叶、腊肉、地产酒等绿色食品加工,形成新增产能。加大汇报衔接力度,推动中石化xx区块油气勘探取得新进展。

5.着力培育主体。重点在规上企业培育护航、创新型主体培育、高效能服务上发力,充分激发市场主体活力。大力发展民营经济,加大种植大户、有机农场、龙头企业、农产品流通销售等新型农业经营主体的培育和引进,逐步构建上下游有机衔接的产业链。加快发展绿色品牌农业、休闲观光农业和现代生态农业,重点支持企业塑造特色品牌和提高产品品质。

6.着力扩大内需。用好西镇高速开通契机,加快农村电商发展,挖掘农村消费潜力。提升传统消费能级,促进家电、家具等大件商品消费。创新网络代言、直播带货等促销新模式,促进线上消费。着力发展景区经济。大力发展现代物流、商贸服务、健康养生等业态,加速构建现代服务业体系。

三、高起点推进乡村振兴,展示城乡魅力

7.全力巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求,持续健全防返贫致贫监测预警机制,继续推进消费扶贫、旅游扶贫和电商扶贫。发挥好农村集体经济组织的带动作用拓宽贫困群众稳定增收渠道。以治理脏、乱、差为重点,推进农村人居环境整治,实施厕所、垃圾、污水三大革命。积极争取项目资金,健全完善农村公共、,、服务体系,推进基础设施建设与改善发展条件的有效衔接。抓好对已建成水、电、路、讯、房的日常管理维护,积极探索并实施易地搬迁后续扶持工作,扎实推进“四园两业”建设。

8.全力推进乡村振兴。促进“4+x”产业提档升级,稳定粮油播种面积和产量,进一步完善产业发展、利益联结、产销对接“三大机制”,加强现代农业园区建设和新型经营主体培育,试点建设田园综合体,积极培育绿色有机农产品品牌着力打造以党支部为核心、全体村民共建共享的集体经济运行模式。立足资源优势和人文禀赋,巩固拓展“传树守做”等扶志扶智经验,完善农村治理体系,培育文明乡风淳朴民风,提高乡村文明程度着力打造一批示范镇和美丽宜居示范村。

9.全力推动旅游突破。开展“旅游突破年”行动,力求在旅游品牌、旅游设施和要素保障上取得新突破。深入推进文旅融合,深挖“三乡文化”内涵和天坑、木竹林等自然资源禀赋,精心打造特色旅游线路,积极举办民歌文化旅游周、演出进景区等文旅活动,拓宽宣传营销渠道,持续打响“世界天坑·民歌xx”旅游品牌强化景区景点和配套设施建设,着力构建以景区为核心的旅游产品体系。探索建立旅游开发公司,整合全县旅游资源,进行项目谋划包装和招商融资。积极开展旅游人才教育培训,提升旅游从业人员的整体素质和服务水平。

10.全力优化生态环境。坚持生态强县,全面推进大气、水、土壤污染防治行动,持续巩固污染防治攻坚战成果加强农业面源污染和畜禽养殖污染防治,严格落实河湖长制和山长制,统筹推进山水林田湖草综合治理,推动硫铁矿生态恢复治理深入推进生态系统保护和修复,实施好新一轮退耕还林天然林保护、坡耕地水土流失综合治理等重点生态工程。积极倡导绿色消费、绿色居住、绿色出行。大力发展绿色循环产业,扎实推进节能减排降耗,全力创建省级生态文明建设示范县。

四、高效能深化改革治理,激发赶超活力

11.全面深化各项改革。把党的十九届五中全会提出的改革任务全面纳入改革台账并开展试点,做到重点改革有序承接、自主创新举一反三。聚焦重点领域关键环节,提前布局、主动作为,通过改革进一步打破体制机制障碍。加快推进农业农村改革,巩固发展村集体经济组织,实现小农户对接大市场。深化投融资体制改革,加快融资平台转型升级,增强融资能力,激励金融机构全力支持县域经济发展。

12.加强民主政治建设。认真执行民主集中制,充分发挥县委领导核心作用,支持县人大依法履行职权,不断加强和改进监督工作。支持县政府及其工作部门按照职责权限放手大胆开展工作支持县政协认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能。健全统战工作新机制,加强新时代民营经济统战工作,加大党外干部、女干部的储备、培养、使用力度,扎实推进民族团结进步县创建,做好宗教、外侨等工作。加强党管武装,提高国防动员能力,抓好民兵预备役和征兵工作。重视党校、党史等工作,支持工会、妇联、共青团以及科协、残联、红十字会等人民团体围绕各自职能,团结带领群众在各条战线上创先争优。深入推进党务、政务、村务公开,不断扩大基层民主。

13.创新社会治理手段。加强“法治xx”建设,有序推进“雪亮工程”,启动开展“八五”普法,加强执法司法监督,巩固扫黑除恶专项斗争成果,完善社会治安防控体系,建设更高水平“平安xx”。全面落实安全生产责任制,开展安全生产专项整治三年行动,坚决防范遏制各类事故发生,积极创建国家食品安全放心城市。加强综合执法队伍建设,提高防灾减灾能力持续推进阳光信访、责任信访和法治信访建设,全力化解隐患矛盾。加强债务防范和化解,坚决遏制隐性债务增量。

五、高标准增进民生福祉,提高服务能力

14.办好惠民利民实事。从群众最关心的教育、医疗、养老等问题入手,深化新时代教师队伍、职业教育等改革,持续提升农村办学质量水平,尽力缓解城区学校“大班额”问题。持续增强城乡医疗服务能力,大力发展中医药事业,落实常态化疫情防控措施,健全公共卫生服务体系和应急管理体系,启动国家健康促进县创建。完善城乡养老服务设施。强化沿街窜卖、乱贴乱画、乱停乱放整治力度。有序推进垃圾分类处理。

15.加强优质文化供给。围绕庆祝建党100周年,做好重大主题文艺创作和群众文化活动,推出一批优秀文艺作品。深入实施文化惠民工程,完善公共文化服务体系,加大文化遗产保护力度,精心打造优质文化剧目。继续办好“月月喜相逢”等品牌文化活动,持续开展送演出下乡、公益电影放映等文化惠民活动。用活用好融媒体中心、新时代文明实践中心和学习强国学习平台。积极营造健康清朗的舆论环境。

16.提升社会保障水平。落实就业优先政策,加强就业援助和援企稳岗,强化社区工厂、扶贫产业园和重点项目用工保障,促进重点群体多渠道就业。深入实施全民参保计划,用好用足低保、临时救助、特困供养、残疾补助等政策,全力保障困难群众和特殊群体基本生活。落实好优抚安置政策,建立健全“三留守”关爱服务机制,支持社会福利、公益慈善等事业发展。重视殡葬改革,持续加强殡葬整治。

六、高站位全面从严治党,凝聚工作合力

17.加强政治纪律建设。坚持把遵守党的政治纪律和政治规矩摆在首位,把学习贯彻党的十九届五中全会与习近平总书记来陕考察重要讲话精神结合贯通起来,开展辅导式领学、调研式践学、观摩式促学等活动,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强党的全面领导,发挥县委领导核心作用,确保中省市各项决策部署在xx落地生根。严肃党内政治生活,严格落实“三会一课”“主题党日”等制度,增强党内政治生活的政治性和严肃性。从严执行《纪律处分条例》和《廉洁自律准则》严格落实中央八项规定精神及其实施细则,常态化制度化开展廉政警示教育,使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。

18.加强意识形态建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为主线,扎实开展学习研讨和宣传宣讲严格落实意识形态工作责任制,加强对各类意识形态阵地的管理健全重大舆情和突发事件舆论引导机制,着力防范化解意识形态领域各类风险。推动媒体深度融合发展,发挥融媒体中心正面宣传引导作用,围绕庆祝建党100周年,推出一批具有xx特色的高水准外宣作品,积极构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局。大力培育和践行社会主义核心价值观,积极推进公民道德建设工程和新时代文明实践中心建设,不断提高公共文化服务水平。

19.加强基层组织建设。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,深入开展“双建双促”活动扎实开展村级党组织标准化建设和软弱涣散基层党组织整顿。稳步推进城市居民小区和安置点党建工作,持续开展机关党建“灯下黑”问题整治,拓展公立医院党组织“一加强两规范三提升”活动深化非公和社会组织“评星晋级、争创双强”活动和星级提升工程深化拓展“三抓三当一引领”强党建促脱贫攻坚机制,管好用好“四支队伍”。持续深化“晒时间、比业绩、争当服务群众好干部”活动围绕庆祝建党100周年,积极做好各类典型选树工作。强化组织领导和指导,稳妥有序推进县镇集中换届,高质量完成村(社区)“两委”换届选举,着力提升“一肩挑”质量。

20.加强人才队伍建设。优化干部考核评价体系,实施优秀年轻干部培养计划。着眼领导班子换届需要,统筹学历、能力、年龄、贡献等因素,让有为者担当、让担当者有位。探索干部履职“风险报备”机制。聚焦关键少数,强化政治监督、选任监督、履职监督和日常监督。扎实开展干部人事档案专项审核全覆盖和数字化工作,审清核准干部“三龄两历一身份”。加大“院士专家工作站”“优秀人才工作室”“科技镇长团”“专家教授服务团”等人才载体建设,探索建立人才引进与项目开发相结合的引才机制。

21.加强正风肃纪反腐。深入落实全面从严治党主体责任,不断健全清单定责、纪实履责、季度督责、年度考责述责、失责追责的责任落实体系。突出关键少数,加强政治生态研判。以反复抓、抓反复的韧劲,以钉钉子精神整治“四风、落实为基层减负的各项规定,力戒形式主义、官僚主义。以“三化”建设为抓手,持续深化纪律监察体制改革。围绕脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接,强化监督执纪问责。保持惩治腐败高压态势,严肃查处重大工程、重点领域、关键岗位违纪违法问题,严查群众身边的腐败和作风问题。统筹开,,展常规巡察、专项巡察、延伸巡察,及时启动第十轮巡察,确保高质量实现届内党组织巡察全覆盖目标。持续深化以案促改,强化对公权力的制约和监督,一体推进不敢腐不能腐不想腐,维护xx政治生态上的绿水青山。

七、高要求严格履责考核,强化落实效力

22.明责定责履责。引导各级党员领导干部聚焦全县中心大局,找准定位、积极作为,把发展落在项目上、落在具体的人和事上,凝心聚力抓好落实。强化责任意识和担当意识,发扬首创精神,做到层层负责、人人干事。着力破除部门之间推诿扯皮、不敢牵头负责等问题,确保该担的责任、该干的事情都落到实处。

23.提升过硬能力。引导各级党员领导干部讲格局、懂策略、重协同、善融合,眼睛看得见新事物,耳朵听得进新主意,头脑装得进新东西,心胸容得下新意见,提高解决实际问题的能力。大力培养专业精神,主动学习专业知识,下功夫解决工作不扎实、落实不到位的问题。强化考核和督导,营造领导干部“围着项目转、盯着项目干”的工作氛围,以“关键少数”干在一线,带动“绝大多数”干在实处。采取督战队“督”、暗访组“察”、发专报“晒”等方式,破项目之题、破作风之题、破发展之题。

24.实施差异化考核。发挥考核“指挥棒”“风向标”作用,坚持精准化、差异化考评,增加项目、招商工作考核权重,优化考核体系、完善考核办法,用足用活“三项机制”,将考事与用人有机结合。加强平时考核、改进专项考核、严格年度考核,引导各级各部门把主责主业抓实抓到位,推动全市综合考核和全省县域经济社会监测考评持续进位。

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