(2013年至2020年)

【“人民至上、生命至上”理念】

总书记在全国“两会”期间重要讲话精神:牢固树立“人民至上、生命至上”理念。总书记旗帜鲜明地指出:“人民至上、生命至上,保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价”“中国共产党根基在人民、血脉在人民,坚持以人民为中心的发展思想,无论面临多大挑战和压力,无论付出多大牺牲和代价,这一点都始终不渝、毫不动摇”“必须坚持人民至上,紧紧依靠人民,不断造福人民,牢牢植根人民并落实到各项决策部署和实际工作之中”。强调:“要牢固树立安全发展理念,加快完善安全发展体制机制,补齐相关短板,积极做好防范化解重大风险工作”。

——2020年全国“两会”

【关于安全生产重要论述要点】

一、强化红线意识,实施安全发展战略

大力实施安全发展战略,绝不要带血的GDP。要把安全发展作为科学发展的内在要求和重要保障,把安全生产与转方式、调结构、促发展紧密结合起来,从根本上提高安全发展水平。开发区、工业区的规划、设计和建设都要遵循“安全第一”方针。

二、建立完善安全生产责任体系

抓紧建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,切实做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

三、严格落实企业主体责任

所有企业都必须认真履行安全生产主体责任,善于发现问题、解决问题,采取有力措施,做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。

四、加强安全监管方面改革创新

深化安全监管体制机制;坚持最严格的安全生产制度,加大安全生产指标考核权重,实行安全生产和重大事故风险“一票否决”;加快安全生产法治化进程,完善安全生产法律法规体系。

五、全面构建安全生产长效机制

安全责任重于泰山,安全生产应坚持标本兼治、重在治本,建立长效机制,坚持“常、长”二字,经常、长期抓下去。

六、领导干部要敢于担当,勇于负责  

坚持命字在心,严字当头,敢抓敢管,勇于负责,不可有丝毫懈怠。只要领导干部严于履职、认真抓,就可以把事故发生率和死亡率降到最低程度。

七、要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。

八、确保人民群众生命安全和身体健康,是我们党治国理政的一项重大任务。

发展绝不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线。

【关于安全生产重要论述六大要点和十句“硬话”】

一、六大要点

1.强化红线意识,实施安全发展战略。【安全生产事关人民福祉】

⑴牢牢守住安全生产底线,切实维护人民群众生命财产安全。

——2020年4月,对安全生产作出重要指示

⑵安全生产事关人民福祉,事关经济社会发展大局。

——2016年10月31日,对全国安全生产工作作出重要指示

⑶确保安全生产、维护社会安定、保障人民群众安居乐业是各级党委和政府必须承担好的重要责任。

——2015年8月15日,就切实做好安全生产工作作出重要指示

2.抓紧建立健全安全生产责任体系。【完善安全生产责任制】

⑴树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,健全公共安全体系,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故,提升防灾减灾救灾能力。

——2017年10月18日,在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告

⑵坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,严格落实安全生产责任制,完善安全监管体制,强化依法治理,不断提高全社会安全生产水平,更好维护广大人民群众生命财产安全。

——2016年10月31日,对全国安全生产工作作出重要指示

⑶要坚决落实安全生产责任制,切实做到党政同责、一岗双责、失职追责。

——2015年8月15日,就切实做好安全生产工作作出重要指示

3.强化企业主体责任落实。【细化落实主体责任】

⑴各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置,树牢安全发展理念,绝不能只重发展不顾安全,更不能将其视作无关痛痒的事,搞形式主义、官僚主义。要针对安全生产事故主要特点和突出问题,层层压实责任,狠抓整改落实,强化风险防控,从根本上消除事故隐患,有效遏制重特大事故发生。

——2020年4月,对安全生产作出重要指示

⑵各级安全监管监察部门要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识,以防范和遏制重特大事故为重点,坚持标本兼治、综合治理、系统建设,统筹推进安全生产领域改革发展。

——2016年10月31日,对全国安全生产工作作出重要指示

⑶要切实抓好安全生产,坚持以人为本、生命至上,全面抓好安全生产责任制和管理、防范、监督、检查、奖惩措施的落实,细化落实各级党委和政府的领导责任、相关部门的监管责任、企业的主体责任,深入开展专项整治,切实消除隐患。

——2015年5月29日,在中共中央政治局第二十三次集体学习时强调

⑷各生产单位要强化安全生产第一意识,落实安全生产主体责任,加强安全生产基础能力建设,坚决遏制重特大安全生产事故发生。

——2015年8月15日,就切实做好安全生产工作作出重要指示

4.加快安全监管方面改革创新。【加强安全生产监管执法】

⑴当前,全国正在复工复产,要加强安全生产监管,分区分类加强安全监管执法,强化企业主体责任落实。

——2020年4月,对安全生产作出重要指示

⑵抓紧研究制定应急管理、自然灾害防治、应急救援组织、国家消防救援人员、危险化学品安全等方面的法律法规,加强安全生产监管执法工作。

——2019年11月29日,在中央政治局第十九次集体学习时强调

5.全面构建长效机制。

必须深化改革创新,加强和改进安全监管工作,强化开发区、工业园区、港区等功能区安全监管,举一反三,在标准制定、体制机制上认真考虑如何改革和完善。

必须强化依法治理,用法治思维和法治手段解决安全生产问题,加快安全生产相关法律法规制定修订,加强安全生产监管执法,强化基层监管力量,着力提高安全生产法治化水平。

——2016年1月初,在中央政治局常委会会议上发表重要讲话

6.领导干部要敢于担当。

各级党委和政府要切实担负起‘促一方发展、保一方平安’的政治责任,严格落实责任制。要建立健全重大自然灾害和安全事故调查评估制度,对玩忽职守造成损失或重大社会影响的,依纪依法追究当事方的责任。

应急救援队伍全体指战员要做到对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民,成为党和人民信得过的力量。

——2019年11月29日,在中央政治局第十九次集体学习时强调

二、十句“硬话”

1.人命关天,发展绝不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。(2013年6月6日)

2.落实安全生产责任制,要落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管。坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管。(2013年7月18日)

3.当干部不要当的那么潇洒,要经常临事而惧。这是一种负责任的态度。要经常有睡不着觉、半夜惊醒的情况。当官当的太潇洒,准要出事。(2013年7月18日)

4.对责任单位和责任人要打到疼处、痛处,让他们真正痛定思痛、痛改前非,有效防止悲剧重演。造成重大损失,如果责任人照样拿高薪、拿高额奖金、还分红,那是不合理的。(2013年7月18日)

5.安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈,丝毫放松不得,否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失。(2013年11月24日)

6.必须建立健全安全生产责任体系,强化企业主体责任,深化安全生产大检查,认真吸取教训,注重举一反三,全面加强安全生产工作。(2013年11月24日)

7.所有企业都必须认真履行安全生产主体责任,做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位,确保安全生产。(2013年11月24日)

8.安全生产,要坚持防患于未然。要继续开展安全生产大检查。做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。要采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待,直奔基层、直插现场,暗查暗访。特别是要深查地下油气管网这样的隐蔽致灾隐患。要加大隐患整改治理力度,建立安全生产检查工作负责制,实行谁检查、谁签字、谁负责,做到不打折扣、不留死角、不走过场,务必见到成效。(2013年11月24日)

9.要做到“一厂出事故、万厂受教育,一地有隐患、全国受教育”。(2013年11月24日)

10.血的教训极其深刻,必须牢牢记取。各生产单位要强化安全生产第一意识,落实安全生产主体责任,加强安全生产基础能力建设,坚决遏制重特大安全生产事故发生。(2015年8月15日)

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