县委办主任  周小军

（文章编号：83101）

一天半的时间聆听了市委党校三位教授的专题讲座，感觉深受教育、受益匪浅。三位老师的讲课，均紧扣十九届四中全会主题，从不同角度围绕坚持和完善社会主义基本经济制度、共建共治共享的社会治理制度和中国特色社会主义制度，推进经济高质量发展、新时代乡村治理现代化和国家治理体系、治理能力现代化做了深入解读，深刻阐述。“凡将立国，制度不可不察也。”制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性问题。衡量一个社会是资本主义还是社会主义，重要的标准就是制度。下面结合对四中全会精神的理解和个人学习工作实际，就学习、维护、执行好制度谈几点粗浅体会：

一、提高政治站位，深入学习好制度。学习是实践的前提和基础，只有真学真想，才能把握形势规律，知道规矩分寸，明白行为边界。党的十九届四中全会系统阐述我国国家制度和国家治理体系13个方面的显著优势，用“13个坚持和完善”全面部署了推进制度建设的重大任务和举措，是党的制度建设史上又一个重要里程碑。学懂弄通制度并创造性地推动治理体系和治理能力现代化落地落实，要求我们必须学习好、领会好制度。大到一个国家，小到一个单位，都有方方面面的制度和规范，比如党委系统的民主集中制、密切联系群众制度、廉洁自律制度、组织生活制度、中心组学习制度、发展党员制度、党务公开制度等，又如县委办的办文、办会制度，督查、保密制度，以及领导干部报告报备和值班值守制度等，这些都需要我们学在先、学在前，先学先懂、真学真懂，真正学出实效，不能有半点马虎和大意，成为了解掌握制度、运用执行制度的行家里手。

二、强化制度思维，尊崇维护好制度。制度的权威源自于人的内心尊崇和真诚信仰。这就要求我们时时刻刻强化制度意识，想问题、作决策、抓落实都自觉对标对表支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，在尊崇和维护根本制度、基本制度、重要制度上做表率。比如请示报告制度是我们党的一项重要政治纪律、组织纪律、工作纪律，是执行民主集中制的有效工作机制，也是全党必须遵守的政治纪律和政治规矩，必须不折不扣执行。就县委办而言，对党忠诚是我们的首要政治原则，“三办三服务”工作是基本职责，必须切实把两个“两个维护”贯穿到具体行动上、实际工作中，时刻遵照党委工作制度和工作规则开展好工作，不能有任何偏差。涉及方向性问题，必须以制度为准则；涉及制度层面的大是大非问题，必须旗帜鲜明、立场坚定，不能有丝毫含糊。

三、坚持“做在前列”，运用执行好制度。习近平总书记强调，制度的生命力在于执行。制度的执行力，是治理能力的重要组成部分，制度执行越有力，治理能力越有效。有效落实制度，也是党员干部抓执行的关键。各项制度能不能在改革发展实践中取得实效，关键看我们执行得怎么样。县委办作为县委综合协调机构，无论办文办会办事，每个环节都不允许出差错、掉链子，必须时刻保持极端负责的工作作风，严格按照制度履行职责，在制度执行上不做选择、不搞变通、不打折扣。特别是加强对请示报告制度、值班值守制度、紧急信息报送制度等事关全局工作制度执行的跟踪问效，及时发现和纠正偏离制度的“苗头性、倾向性”问题，坚决维护制度权威，强化制度执行，切实保障县委各项决策部署落到实处。

立足“点线面” 推进“五型”政府建设走深走实（2）

县政府办主任 倪志林

党的十九届四中全会具有开创性、里程碑意义。会议重点研究了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题并作出决定，充分体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当，充分反映了新时代党和国家事业发展的新要求和人民群众的新期待，对决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家，对巩固党的执政地位、确保党和国家长治久安，具有重大而深远的意义。开展“五型”政府建设，正是我省政府系统从更高层次贯彻落实党的十九届四中全会精神的实际行动，是推进政府治理体系和治理能力现代化的具体举措。

县政府办既是“五型”政府建设的具体落实者，也是组织实施者，我们将以更高的政治自觉，学习贯彻落实好党的十九届四中全会精神，以“五型”政府建设为统领，扎实做好办公室各项工作，努力在“五型”政府建设上当排头、作先锋。具体而言，主要从以下三方面发力：

一、找准“发力点”，凝聚各方力量参与。一是强化组织力量，坚持高位推动。建立完善县领导挂点“五型”政府建设联系点制度，全面推行“一线工作法”“三化管理办法”和“三色调度机制”，持续加强对各乡镇和县直各单位的指导力度，紧盯重大项目、重点领域和重要工作挂图作战，确保“五型”政府建设不走偏、有成效。二是发动社会力量，完善监督机制。坚持把企业和群众满意不满意、高兴不高兴作为衡量推进“五型”政府建设成效的根本标准，把更好满足企业和群众的需求贯穿县政府办工作的全过程和各环节。充分发挥好第三方评估、新闻媒体和“啄木鸟”专员作用，健全社会监督员列席政府常务会议制度，开门纳谏促提升。三是保障协调力量，全面压实工作责任。把“五型”政府建设情况纳入各乡镇各部门绩效考评体系，引导基层干部全面参与，县、乡两级均选齐配强工作力量，形成“衔接有序、专班推进、县乡联动”的工作格局。推动各乡镇和各部门把“五型”政府建设的责任扛在肩上,把工作紧紧抓在手上。

二、聚焦“主线条”，结合中心工作攻坚。坚持将“五型”政府建设与县重点工作相结合，以具体工作为着力点，把高质量、跨越式发展成绩作为检验“五型”政府建设成效的重要内容。一是以改革引领，打造政务服务品牌。以“五型”政府建设为动力，进一步推动减证便民和乡镇赋权，统一标准打造19个乡镇、274个村（社区）便民服务代办点；探索实行项目代办秘书制和县领导“企业接待日”，帮助企业集中精力抓生产提效益，推动营商环境持续改善。二是以破题探路，突破制约发展瓶颈。积极破解影响全县高质量跨越式发展困难问题的解决，把“五型”政府建设的着力点放在解决问题、推动发展上，突出问题导向，及时梳理向省市上报制约我县高质量发展的突出问题，已报送的“提升保障兜底脱贫的贫困户脱贫质量”“加大科创型中小企业资金和人才支持力度”“加快农村污水处理设施建设”等问题被列入全市“五型”政府建设第三批亟待解决突出问题清单；定期向乡镇征集长期困扰基层发展的体制机制问题，结合乡镇管理体制改革等工作，健全问题化解长效机制，以破解体制机制障碍带动全局全域发展。三是以项目带动，助推发展动能升级。紧扣县委、县政府决策部署，推动“五型”政府建设与“项目提速年”活动融合，实现调度常态化，通过“四不两直”做法，充分发挥政务督查作用，为项目建设提供持久动力。四是以民生为本，提升居民幸福指数。积极落实“六稳”“六保”政策，将有限的财力用于保障民生，推动脱贫攻坚、疫情防控等重点任务落实到位，推进老旧小区改造、污水处理厂三期工程、平三小、县中医院和宜遂高速等项目实施，全力补齐民生短板。五是以减负增效，确保基层精力集中。全面对标基层减负要求，落实“三减三强两倡导”。严控发文规格，压缩文件篇幅，提高发文时效，上半年以县政府、县政府办名义下发文件同比下降19.74%；加强会议统筹，坚持合并召开或套开会议，严控会议次数和会议规模，积极借助视频和网络技术，避免基层多跑腿，上半年县政府层面召开会议下降45.2%。

三、注重“分层面”，创新工作方法推进。加快推进工作理念和模式创新，注重分层分类推进，把统筹兼顾之策贯穿工作始终。紧紧围绕“五型”政府建设主题,积极创新工作方法,不断提升工作的针对性和实效性。一是分类推进，明确工作侧重点。进一步明确县、乡“五型”政府建设不同的目标要求、工作重点和办法措施，紧扣省市安排部署，县级以“项目建设”为重点，着力建平台、惠民生、优服务，锚定“高质量”发展目标久久为功；乡镇以“乡村振兴”为契机，全力强基础、改环境、促增收，紧盯“全覆盖”脱贫任务持续用力。二是典型示范，设立“五型”红黑榜。全力推进全省“五型示范县”“五型示范乡镇”创建活动，及时总结推广各条战线探索出的好经验、好做法、好思路、好举措。一方面，加大先进典型宣传力度，通过开展示范标兵评选活动，营造见贤思齐的良好氛围；另一方面，发掘正反典型案例，灵活运用网络、专报等线上线下多种形式，发布“践五型、办实事”红黑榜，以案例诠释理念、反映成效，让企业和群众成为“阅卷人”，形成倒逼压力。三是因地制宜，打好创新组合拳。在“五型”政府建设内容、形式和载体上积极开展创新，鼓励各乡镇、各单位结合本地特色和业务工作找准各自切入点，与疫情防控常态化和经济社会发展两手抓相同步，与企业帮扶和服务群众相结合，及时兑现好“五型”服务承诺，以真抓立行、较真碰硬的过硬举措，吸引社会群众积极参与，努力形成心齐气顺、风清气正的良好局面。

加强和创新社会治理，推进平安安福建设（3）

县委政法委常务副书记  李思良

党的十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，在全社会引起强烈反响。在全县科级领导干部轮训班上，有幸聆听了老师讲解的《学习坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化——党的十九届四中全会精神总论》《坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展》《贯彻落实共建共治共享的社会治理，推进新时代乡村治理现代化》等专题，受益匪浅、感受颇深，现结合政法工作，就加强和创新社会治理，推进平安安福建设做个简要汇报。

一、要加强平台建设。推进乡村治理体系和治理能力现代化，必须依靠一个好的平台做支撑。要加强综治中心实体化建设。综治中心作为全县维护稳定、防范风险、化解矛盾、社会治理、民生服务的调度运转中枢平台，承载着统筹协调推进社会治理工作，推动落实平安建设各项措施的重要职能。我委紧紧围绕资源在一线汇聚、信息在一线应用、矛盾在一线化解、服务在一线强化、平安在一线实现目标任务，在19个乡镇实体化建设了综治中心，构建了全要素网格，下一步准备在村一级全面推行综治中心实体化建设。要加强矛调中心建设。充分发挥矛调综治中心依法调解重大矛盾纠纷和疑难信访事件作用，不断健全人民调解、行政调解、司法调解等紧密衔接工作机制，广泛吸收行业性专业调委会、法律咨询、心理服务、仲裁、鉴定、公证等社会力量进驻矛调中心，推动矛盾纠纷及时化解，营造矛盾纠纷“不升级、不激化、不上行”的良好态势。

二、要加强队伍建设。十九届四中全会指出，我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势，其中就包括“坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势”。人才是第一资源，要加强和创新社会治理，推进平安安福建设，就必须构建一支拿得出、信得过的专业人才队伍。一是要构建优秀的政法队伍。政法队伍肩负着“维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业”的艰巨任务,在推进社会治理体系和治理能力现代化中起着关键性作用，必须建强建好。我县坚持“刀刃向内”，在全县开展政法队伍教育整顿工作，通过抓政治引领、抓示范引领、抓警示教育、抓查摆整改，全体政法干警思想认识有新提升，政法队伍的精神面貌有新气象，工作作风更加务实高效。二是要构建优秀的村干部队伍。村干部队伍是基层社会治理的骨干和中坚力量，村干部队伍强，则推进社会治理有力量。一方面要选优配强村干部队伍，通过深入村组“访”、党员群众“推”、放开视野“选”、组织提名“派”等措施，把群众满意、组织放心、社会认可的村干部，选出了，以优化村“两委”班子结构、提升整体素质。另一方面要加强村干部队伍的教育培训，重点加强高点规划、招财引智、高效农业、项目服务、信访维稳、综治调解等方面的培训力度，着力培养锻造一支讲政治、有能力、敢担当的新时代农村干部队伍，推动社会治理各项任务落实落地。三是要构建优秀网格员队伍。我县紧紧围绕“实用、适用”原则，建立配强了一支有热心、有能力、有精力的网格员队伍，专职做好法规政策宣传、社会治安巡防、安全隐患排查、民生便民服务等工作，确保在基层社会治理中发挥工作实效。

三、要加强制度建设。“经国序民，正其制度”。制度建设至关重要。推进社会治理现代化，特别是市域社会治理现代化，着重要在“建”字上下功夫，按照“建起来、建完善”的要求，建立健全管当下、利长远的长效机制。着眼于激发基层广大乡村干部化解矛盾纠纷的主动性和积极性，推动社会治理创新发展，维护社会和谐稳定，我委起草制定了《安福县关于推行乡村基层矛盾纠纷化解激励约束机制改革的实施方案》，旨在通过健全基层矛盾纠纷排查、预警、化解、奖惩、考评等机制，激发乡村干部的主观能动性和创造力，激活乡村社会组织力量参与乡村治理的动能，推动问题隐患、矛盾纠纷在基层化解，形成问题联治、工作联动、平安联创的工作格局，实现“小事不出村，大事不出乡（镇），矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”的工作目标，进一步夯实平安乡村建设的社会基础。下一步，我委还将以助推吉安市市域社会治理现代化试点工作为抓手，不断建立健全各项长效机制，推动我县平安、和谐、稳定。

蓄势扬帆  奋勇争先

努力打造全县乡村治理现代化瓜畲样板（4）

瓜畲乡党委书记 黄海生

2019年10月28日至31日，万众瞩目的中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议在北京召开。研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题，是会议的鲜明主题。党的十九届四中全会审议通过的《决定》，用“13个坚持”系统总结了我国国家制度和国家治理体系13个方面的显著优势，通过“13个坚持和完善”全面部署了推进制度建设的重大任务和举措，既蕴含着深厚的制度自信，又富于强烈的改革创新精神。而这，也将成为全体中华儿女满怀信心、坚定不移共克时艰的动力源泉。

我深深体会到，这是深得人心、全民拥护的“中国之治”。“以人民为中心”是中国特色社会主义制度始终坚持的价值取向。中国之所以能够发展壮大，亿万人民能够摆脱贫困，过上小康幸福生活，国内经济社会、科技创新、社会治理、民生保障、军事实力进入世界领先行列，最根本的是有中国共产党的领导，有先进的中国特色社会主义道路引领方向。这证明，中国特色社会主义制度和国家治理体系是植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系，是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系，是能够持续推动拥有近14亿人口大国进步和发展、确保拥有5000多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系。

我深深体会到，这是立足现实、不断进取的“中国之治”。探索和发展中国特色社会主义道路，没有现成的经验可借，也无先例可循，中国必须走出一条适合自己发展的道路。全面从严治党、全面依法治国、经济发展、民生保障等一系列法规制度出台，在不断优化和改进中，中国特色社会主义制度的发展之网越织越密，中国特色社会主义道路越走越宽广、越走越通畅，迸发出强大的生命力量。

我深深体会到，这是追梦前行、矢志奋斗的“中国之治”。实现中华民族伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦想。新中国成立七十年来，从以经济建设为中心，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，到统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，国家制度扎根本国土壤，在创新发展中不断迈向新境界。在整体制度框架的支撑下，“两个一百年”奋斗目标清晰可见，向着国家治理现代化奋进，胜利就在眼前。

宏图已绘就，奋进正当时。2020年一路走来，虽然历经了新冠疫情、洪涝灾情、经济下行等困难考验，作为瓜畲乡党委书记，作为推进全县治理体系和治理能力现代化的一支力量，更当以十九届四中全会精神为指导，“善谋善比善争善创”，带领瓜畲乡蓄势扬帆、奋勇争先，结合“十三五”规划收官任务和“十四五”规划总体思路，在抓好疫情防控常态化的同时，加大“六稳”工作力度，落实“六保”任务，为继续推进全县治理体系和治理能力现代化全力打造瓜畲样板。

一是坚定信心，以党建为引领夯实瓜畲“底气”。作为新时代党员干部，在我国向着完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标迈进的伟大征程上，应当始终坚持党建引领、坚定“制度自信”。联系工作实际来看，瓜畲乡始终以党建为引领，把“三化”建设作为基层党建“一号工程”来抓。全面整合党的基层阵地资源，推动全乡各领域基层党建“三化”建设；大力实施“强基、赋能、正身”三大工程，实行村党组织书记党建带头人、致富带头人培育计划。下一步，瓜畲乡还将以村级后备干部培养选拔、2021年村级班子换届选举为切入点，不断锻造坚强的党支部战斗堡垒，为做好乡村治理现代化等重点工作提供坚实组织保障；深入推进“基层党建五联模式”，以青陂、新安为基础，着力打造花园村党建示范点，形成沿线成带、纵深成片的党建示范点建设目标。

二是咬定决心，以改革为亮点激发瓜畲“勇气”。完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化具有艰巨性、复杂性、长期性等特点，这要求我们鼓足勇气、积极作为、改革创新。联系工作实际来看，瓜畲乡充分发挥新安村大棚麒麟西瓜产业优势，探索实施并最终确立了“1+10”抱团发展大棚麒麟西瓜的集体经济发展模式。同时，成立新安麒麟西瓜产业合作社党支部，以支部为领导深入实施“瓜师傅”培育工程，为“飞地抱团”发展大棚麒麟西瓜储备了一批致富能手。下一步，瓜畲乡还将进一步打响瓜畲麒麟西瓜的品牌，创新推进井冈蜜柚、韩国香梨、高产油茶等特色产业的发展；充分利用农业景观资源和农业生产条件，大力发展田东、瓜畲、青陂、新安等村的观光、采摘等休闲农业；不断壮大经营规模，做好土地流转，进一步扩大新安麒麟西瓜、再生稻等优质农产品的种植规模。

三是秉持公心，以法治为支撑弘扬瓜畲“正气”。在推进治理体系和治理能力现代化的征程中，要坚持全面依法治国，广大党员干部就必须秉持公心，坚持依法行政、依法执政，在思想上政治上行动上始终维护“中国之治”的权威。联系工作实际来看，瓜畲乡全力做好以下几项工作：深入推进乡镇机构改革，通过优化岗位设置、明确责任分工、整合办公资源、完善绩效考核、开展技能培训等方式，全面提升干部队伍行政执法能力；健全网络化信息平台，抓实平安志愿者队伍建设，推行“五气”工作法，覆盖建立乡贤调解室12个，38个监控探头联网监控，调解矛盾纠纷26起，全面推进综治中心实体化运行。下一步，瓜畲乡还将按要求新增180个监控探头，实现自然村全覆盖，全面推进乡村两级综治中心平台建设。深入推进“一站式”服务和“一枚印章管审批”，并以一体化政务服务平台和“赣服通”“安福通”为依托，指导村民线上查询事项和办理业务，逐步实现群众办事“一次不跑”“最多跑一次”。

四是凝聚人心，以群众为纽带营造瓜畲“和气”。“中国之治”是一项全民性的工作，离不开全党全国人民的共同参与和努力。联系工作实际来看，瓜畲乡在深化环境整治、推进全域旅游、助力乡村治理现代化的过程中，充分汇聚了人民群众的智慧和力量：结构上，形成了乡指导考核、村组织领导、村级分片包干、管护保洁人员定岗定责、群众参与监督的村庄环境常态化长效管护网络；方式上，定期组织发动群众参与“卫生清洁户”“最美庭院”“红黑榜”等创评活动；制度上，建立农村人居环境长效管护机制，制定了村规民约，固定了农村生活垃圾处理费收取制度，激发村民自觉参与活动的内生动力。下一步，瓜畲乡将进一步擦亮“国家卫生乡镇”金子招牌，充分发挥高速连接线和快速旅游通道的优势，做好新安村省级4A，青陂、里湖等村的省级3A乡村旅游点创建工作，打造一批“远可看、近可游、居可养”的乡村旅游示范村；延伸旅游产业链，进一步发展“游在瓜畲、吃在瓜畲、购在瓜畲”旅游产品。

筑牢忠诚之魂 学出信念和使命担当（5）

县房管局党组书记、局长付财政

党的十九届四中全会是在庆祝中华人民共和国成立70周年，向全面建设小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键时期召开的一次重要会议。全会聚焦重大问题，顺应发展大势，体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当。通过学习党的十九届四中全会精神，让我倍感振奋，也备受鼓舞。

这次参加全县科级领导干部学习贯彻党的十九届四中全会精神集中轮训班，有幸聆听几位市委党校老师的授课，本人受益匪浅，使我对党的十九届四中全会精神有了更深入的理解和认识，下面我结合这两天的学习，就“如何深刻理解和贯彻落实党的十九届四中全会精神”谈一下个人的体会。

一、带着高度的政治意识去学习，学出忠诚，学出信念。当前和今后一个时期，决胜全面小康、进而实现中华民族伟大复兴的中国梦，迫切需要党员干部保持清醒的政治头脑，保持敏锐的政治观察力和鉴别力，坚定正确的政治立场，始终坚守对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义和共产主义的信念、对党和人民的绝对忠诚。对于党员干部特别是领导干部来说，政治思想、政治观点、政治立场无处不在，体现在工作、生活的方方面面。增强政治意识，就是不论任何时候，特别是在复杂多变的形势下，始终保持清醒头脑，具有敏锐的观察力、鉴别力、判断力和政治定力，坚持坚定正确的政治方向。强调政治意识，才会筑牢忠诚，树立信念。

二、带着强烈的问题意识去学习，学出使命，学出担当。学习必须结合实际，结合自身，结合单位特点。一是要抓好日常自学。读原著悟原理，全面系统学习注重运用攻坚克难典型案例和身边先进典型开展学习，养成天天学、及时学、深刻悟的良好习惯。二是开展好集中学习研讨。结合深入学习习近平总书记视察江西重要讲话精神，采取多种形式，广泛开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育。开展好“守初心、担使命”主题党日活动，带头上专题党课。三是要强化思想教育。通过组织专题辅导讲座、开展红色革命故事宣讲、参观红色教育基地、观看警示教育片等形式，深化革命传统教育，引导广大党员不忘初心、牢记使命，激励党员干部新时代新担当新作为，学出使命，学出担当。

三、带着浓厚的情感意识去学习，学出温度，学出力量。如何学出温度学出力量呢？我结合我局重点工作谈几点。一是强力推进房屋征迁工作。按照县里要求，完成县城周边道路微循环系统工程、孔庙及国光片区改造提升工程、老旧小区改造工程等片区230余户的房屋征收工作，为重点项目提供用地保证。二是扎实推进保障性安居工程建设。积极协调高新园区、洲湖镇等部门，确保按照省、市规定的时间节点开工1876户棚改和400套公租房。进一步加大续建项目管理力度，在确保质量和安全前提下千方百计加快推进安置房建设，确保2018年棚改项目在年底交付，2019年棚改建设项目主体封顶。加强保障房后续管理，力争做到应保尽保，应退则退。强化人才公寓管理，提高使用效益。扎实推进高质量发展，继续在棚改及保障性住房领域争先创优，确保在全省三类县保二争一，在省直管县以及全市继续保留第一方阵。三是大力推进脱贫攻坚。创新工作思路，落实帮扶措施，结好帮扶对子，精准施策、精准发力，加快推进驻点村脱贫任务。加大城镇贫困群众脱贫解困力度，努力筹集房源，确保城镇贫困群众住有所居。四是扎实推进“六稳六保”工作。制定防疫期间分片帮扶方案，将经营商铺分成4个片区，每个片区由1名班子成员牵头，对经营商户进行走访，听取意见建议，帮助解决实际困难。对于局里需要的办公用品等低值易耗品，在同等价格情况下优先到我局出租商户处购买。全面摸排核实、梳理汇总经营类房产出租情况，建立减免租金台账，做到应减尽减。五是提高管党治党水平及党风廉政建设。认真履行管党治党职责，把全面从严治党向纵深推进，积极推进“不忘初心牢记使命”主题教育常态化，把纪律挺在前面，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。六是扎实开展“五型部门”建设。持续推进“四力”提升，把县房管局建设成为最忠诚、最担当、最过硬的部门。切实抓好信访维稳、安全生产、争资跑项、固定资产投资等各项工作，形成全局人人参与，个个争先，把争先创优工作落到实处。学以致用，学出温度，学出力量。

“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”虽然培训学习结束了，但工作才是新的开端！我要努力做到学以致用，把责任心体现到工作中去，以重点项目建设为主线，在推进项目中显身手，按照贺书记提出的善于谋、善于比、善于争、善于创要求，以务实的作风，更实的举措，合力破解共性问题，主动破解个性问题，扎实推进各项工作。为共绘新时代赣中福地美好安福新画卷做出应有的贡献！

奋力推进水利治理体系和治理能力现代化（6）

县河长制办专职副主任  张伟

参加全县科级领导干部学习贯彻党的十九届四中全会精神集中轮训班的学习，收获颇多，对“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”有了更深的理解。结合本职工作实际，就所学所悟所感谈谈体会。

一、学习收获

杨晓英教授主讲的“坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展”一课，帮助我充分认识到全会对我国基本经济制度所做的新部署，把社会主义基本经济制度从以往的单一制度进一步扩展为制度体系，不仅包括以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制制度，还包括按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度和社会主义市场经济体制，为实现经济高质量发展提供了坚实的制度支撑。回顾今年以来，县委带领我们奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”的历程，其中重要一点就是做到了坚持“两个毫不动摇”——毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，所以才有了我们营商环境不断改善、经济高质量发展成效不断凸显。

谢乾丰教授主讲的“乡村治理现代化——怎么看、怎么办”一课，系统讲述了推进乡村治理现代化的重要意义和对策建议。我想，实现乡村治理现代化关键在于构建自治、法治、德治“三治合一”的现代乡村治理体系。以自治为主体、以法治和德治为两翼，在村民自治的基础上实现法治、践行德治，以法治保障自治、规范德治，用德治支撑法治、滋养自治，最终达至乡村善治，从而解决城乡发展不平衡、农村发展不充分的问题，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。

黄涌教授主讲的“党的十九届四中全会精神总论”一课，使我对中国特色社会主义制度有了更加系统、更为深刻的理解。联系开班仪式上县委领导对此次培训所强调的要求，我想作为一名党员领导干部和水利工作者，我们要做的就是增强制度意识、抓好制度建设、按照制度办事，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，坚定信心、保持定力，鼓足干劲、真抓实干，为全县水利事业更好发展贡献力量。

二、贯彻落实全会精神，推进水利治理体系和治理能力现代化

习近平总书记提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，赋予了新时期治水的新内涵、新要求、新任务，为强化水治理、保障水安全指明了方向，是做好水利工作的科学指南。推进水利治理体系和治理能力现代化也是新时期“十六字”治水方针的题中之义。

（一）瞄准主要矛盾，转换水利治理思路。当前治水主要矛盾已经从人民群众对除水害兴水利的需求与水利工程能力不足的矛盾，转变为人民群众对水资源水生态水环境的需求与水利行业监管能力不足的矛盾，这就要求必须及时调整和转变治水思路。安福是水利大县，过去抓水利工作主要是抓好防汛抗旱、水利建设两件事，而现在要统筹抓好防汛抗旱、水利建设、农村安全饮水、河湖长制、水资源保护与管理、水生态水环境治理等，特别是由于前些年人为破坏污染水环境严重，导致水生态、水资源、水环境问题日益凸显。因此，必须推进水利治理体系和治理能力现代化，从注重行政推动向坚持两手发力、实施创新驱动转变，统筹解决好水灾害、水资源、水饮用、水环境等问题，促进人水和谐相处。

（二）坚持问题导向，完善水利治理体系。树立底线思维保障水安全。每年汛期我县乡镇都会出现不同程度的灾情险情，如去年的6月份、今年的7月份，给人民群众生命财产造成损失，防灾减灾工程体系和非工程措施还不够完善，仍然是制约经济社会发展的短板。要针对近年来防汛抗旱暴露出的薄弱环节，大力实施防汛抗旱水利提升工程，通过新建改造水利设施，加快完善工程体系。坚守红线思维管好水资源。我县水资源相对丰富，但季节性、工程性缺水问题仍然存在，每年主汛期过后的8~10月份，降雨明显减少，而此时正值工农业生产和居民生活用水的高峰期，容易导致干旱发生。应坚守水资源保护与管理的红线，坚持节水与调水相结合，通过强化节水、科学调度，统筹生活、生产、生态用水需求，为经济社会高质量发展提供优质的水资源保障。秉承民生思维保障水饮用。农村饮水安全，是人民群众普遍关心的热点问题，事关全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战大局。要全力推进城乡供水一体化，着力解决农村人口安全饮水问题，让广大群众喝上安全水、放心水、健康水。

（三）不断夯实基础，推进治水能力现代化。体制机制要贴合实际。把全面推行河长制湖长制摆在系统治水更重要位置，推动治水从“部门分治”向“部门联治”转变；进一步完善基层水利服务体系，发挥农民用水户协会作用，在水利建设、工程管理、一事一议等方面发挥作用。人才队伍要配齐配强。加大水利专业技术人才的招录和培训力度，重视年轻干部的选拔和培养；适度提高水利基层单位人员的经费标准，结合本轮事业单位机构改革统筹解决水库灌区管理单位干部职工的后顾之忧。水利信息化水平要提升。建设智慧水利、智慧河长、智慧水政、智慧灌区，完善水利信息化工程体系；推进水利、气象、水文、应急、国土等信息共建共享，为水旱灾害防御和水利事业发展提供优质高效的信息服务。