为深入推进消费扶贫工作,北京市坚持首善标准,发挥首都优势,发扬首创精神,构建了全民参与的消费扶贫模式。2019年以来,持续深化消费扶贫行动,全市消费扶贫总额290多亿元,取得显著成效。

一、党建引领,统筹推动

北京市委市政府高度重视消费扶贫,构建各级书记亲自抓、四套班子共同抓、各方协同抓的工作格局。蔡奇书记、陈吉宁市长召开领导小组会、市委常委会等10多次会议,部署推动消费扶贫,针对疫情影响扶贫产品销售问题作出批示,亲自启动北京消费季并购买扶贫产品;市政协吉林主席带领政协委员调研助推扶贫产品销售;崔述强常务副市长多次召开推进会,推动消费扶贫工作落地生根;北京市在消费扶贫双创中心设立党建教育基地,打造“消费扶贫+主题党日”党建扶贫模式,组织中央和全市党员聆听习近平扶贫重要论述主题党课、了解脱贫攻坚成就、重温入党誓词、体验消费扶贫,举办1000余场5万名党员参加教育体验活动,激发广大党员支持参与消费扶贫。

二、政府引导,政策支撑

发挥政府职能,整合政策资源,有力推动消费扶贫。

一是抓政策。制定实施《北京市消费扶贫行动方案》、《预算单位预留30%份额采购扶贫产品的通知》等10余个文件。安排消费扶贫专项引导资金,补贴市场主体场租、物流、仓储、生产,支持消费扶贫网点建设。二是抓组织。建立联席会议机制,成立各方联动参与的工作专班,每月调度推动消费扶贫,举办全市预算单位和国企消费扶贫培训班。三是抓目录。率先编制发布《北京市消费扶贫产品名录》,严格把关推出北京扶贫支援的90个旗县2100多种产品,确保消费扶贫质量效益。四是抓平台。建成“1+3+16”的运营模式,率先建立北京消费扶贫双创中心,采用线下、线上、大宗交易营销方式,设立16个区级消费扶贫分中心,引入若干个双创资源要素品牌。五是抓渠道。推动“十百千万”行动,在新发地、岳各庄、石门、锦绣大地等10多个批发市场设立专馆,在物美、超市发、京客隆等100余家商超建立消费扶贫专区,在1000多个便民生活中心设立消费扶贫网点,在全市布设10000多个消费扶贫销售柜,打通扶贫产品销售渠道。六是抓载体。会同中国建设银行率先发行“北京消费扶贫爱心卡”,办卡量超过100万张,开展持卡消费优惠活动,吸引广大市民购买扶贫产品。成立北京市消费扶贫电商联盟,联合阿里、京东等100余家知名互联网企业助力消费扶贫。推出“齐心战疫,八方助农”活动,举办各种网络直播量数万次,组织2000余场扶贫产品展销会,有效带动贫困群众增收脱贫。

三、市场运作,企业赋能

按照“缺什么补什么”的原则,梳理培育扶贫产品产业链,提升市场化、规模化、标准化、品牌化。一是建基地。引导企业建立种养殖生产基地、深加工基地、货源供应基地,如首农食品集团在内蒙古建成10个活畜基地,新发地市场在全国建立了300多个基地,组织“百王”和“百强”深入贫困地区种植采购。二是强企业。支持北京龙头企业与帮扶地区共同组建企业,培育市场主体,如首农食品集团与青海玉树共同成立“青海首农玉树供应链公司”,首创集团在内蒙古商都县建设蔬菜加工中心,凯达集团、秋实农业在内蒙乌兰察布成立加工和直采企业;建成运营“物美扶贫超市”,集采832个县扶贫产品近千种。三是树品牌。利用世园会、服贸会、农博会、农业嘉年华等国际和全国性活动推广扶贫产品,举办“北京消费扶贫季”等促销活动,开设线上线下扶贫精品馆,打造扶贫产品物美价优的品牌。四是建机制。全力建设线上线下联动、前后方联动、双创联动、市区联动、政企联动,实现供给与需求的有效对接,打通扶贫产品销售绿色通道。

四、社会动员,全民参与

发起“大爱北京、消费扶贫”行动,深入开展消费扶贫进机关、进企事业单位、进学校、进医疗养老机构、进社区、进商超、进批发市场的“七进”活动。市委、市人大、市政府、市政协机关带头,全市4600余家预算单位、43家市管企业按照不低于30%的预留份额优先采购扶贫产品,全年采购额10多亿元。推出“消费扶贫+工会卡”模式,为550万张北京工会会员卡增加消费扶贫功能,动员会员通过参与“满99减50”优惠活动。组织全市机关企事业单位采购和田滞销扶贫产品和田鸭500余吨,帮助销售内蒙古自治区滞销的粮食592万公斤、牛羊肉196万公斤,带动贫困户脱贫。将消费扶贫纳入“万企帮万村”“携手奔小康”重要考核内容,积极倡导“购买一份扶贫产品、奉献一片首都爱心、帮助一个贫困家庭”,得到社会各界响应。动员媒体捐赠9.7亿元公益广告,在电视电台、地铁公交等广泛宣传扶贫产品;组织今日头条、抖音、快手等平台开展直播带货活动,吸引广大市民积极采购。组织内蒙古冬季旅游活动,举办阿尔山、乌兰察布旅游推介会,开通“京和号”“乌兰察布号”“天行草原号”等35趟旅游专列,深化旅游消费扶贫。

五、创新试点,持续提升

制定实施《北京市关于开展消费扶贫专柜及消费扶贫生活馆创新试点的实施方案》,主动对接中科锐星、中科同创,全力推进创新试点工作。目前,落实高校、医院等10000多组销售柜布点,九月底前全部完成布设。积极推动消费扶贫生活馆建设,支持双创中心生活馆建设,密云馆建成运营,各区生活馆建设加快推进。消费扶贫作为巩固脱贫成果的重要举措。北京将着力抓好“五个持续”,推动消费扶贫取得新突破、新成效。一是持续加大整合动员,整合政府、市场、社会资源,凝聚各方合力,构建人人参与的消费扶贫大格局。二是持续完善体系,健全工作机制、政策支撑、企业目录、产品标准、运营服务、社会动员、价格、监管、宣传等九大体系,推动消费扶贫提质增效。三是持续拓宽消费渠道,加大消费扶贫“七进”力度,做到全覆盖、优先购、带贫好。建立评价和激励机制,推出一批消费扶贫示范基地、企业、单位。四是持续提升供给能力,鼓励引导科研院所、龙头企业培育研发优质品种,继续鼓励推动龙头企业、批发市场、电商企业、大型超市建立基地。五是持续提升产品质量,打造区域公共品牌,建立扶贫产品质量安全追溯体系,规范标准和定价机制,保证消费者买得到好产品、享受到优质服务,实现可持续发展。

 

广东省在全国消费扶贫行动现场推进会上的发言(2)

习近平总书记指出,要探索建立稳定脱贫长效机制,强化产业扶贫,组织消费扶贫。在刘永富主任和国务院扶贫办的悉心指导下,广东省把消费扶贫作为推动产业扶贫、增收脱贫的重要举措和有力抓手,全力构建组织保障、生产供应、市场营销、社会消费全链条、体系化消费扶贫广东模式,推动消费扶贫进入“快车道”。今年,面对突如其来新冠肺炎疫情,广东省在消费扶贫上超常规出硬招,战疫战贫两手抓、两促进,截至8月5日,全省实现消费扶贫金额231.18亿元。

一、构建上下联动、协同推进组织体系高位推进消费扶贫

广东省委、省政府高度重视消费扶贫工作,助力打赢打好脱贫攻坚战。一是持续高位推进。李希书记、马兴瑞省长带头研究、亲自部署、多次批示、高位推动,强调“要注重抓住粤港澳大湾区建设的大机遇,用好扶贫协作平台,大力实施消费扶贫”。二是强化政策保障。广东省将消费扶贫纳入《2020年广东省政府工作报告》,先后出台了一系列政策文件。广州、深圳、珠海、佛山等多市出台消费扶贫实施细则或方案。三是建立高效工作机制。在叶贞琴常委亲自领导下,建立联席会议制度,省、市两级成立消费扶贫工作专班,形成专班统抓统管的良好局面。

二、构建基地生产、品牌管理生产体系做大做强供应链

一是提升基地生产标准。培育建设消费扶贫创业创新基地,已在深圳、清远等地培育一批“双创”基地;推广认证制度、溯源制度,深圳开展广西“圳品”评定,建设“圳品”基地,目前首批10个基地的7个品种优质农产品通过评价。珠海市采取“前店后厂”模式,“前店”在珠海设立体验基地,“后厂”在甘孜稻城建立农特产品产业基地,形成标准、规模化运营的产供销联合体。二是提升产品加工品质。通过标准化生产加工,促进产品变商品,延伸产业链。广州广药集团针对毕节刺梨产业发展,研制出刺柠吉果汁饮料、润喉糖等系列产品,畅销全国;唯品会在贵州织金打造“织金绣娘”苗绣产品,累计实现产值1亿元,2300多名贫困绣娘实现增收。

三、构建市场导向、平台运作营销体系畅通扶贫产品销售链

一是建设东西部扶贫协作产品交易市场。2019年7月,广东省委、省政府决定在广州建立广东东西部扶贫协作产品交易市场。目前共有广西、四川、贵州、云南等17个省(自治区、直辖市、建设兵团),以及广东省21个地级以上市组织企业入驻。去年开业至今,在疫情影响和冲击下,交易市场仍实现交易额超3亿元。二是搭建粤港澳大湾区“菜篮子”平台,推动贫困地区农特产品与粤港澳大湾区市场对接。目前已有全国111个地市(州)加入合作共建行列,认定粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地808个,协作省区有88个,加工企业71家,配送中心(分中心)15个。三是启动“百县千企万品进湾区”行动,推动扶贫协作产品交易网、“保供稳价安心”等一批线上交易平台建设。6月份“战疫战贫、与你同行”消费扶贫云上行活动当天销售额达2500余万元。深圳发动帮扶双方企业开设网店3400余家,打造“圳扶贫”等电商平台。开发消费扶贫动态监测平台,实现对全省主要销地市扶贫产品采购、销售的动态监测。据不完全统计,全省电商平台销售扶贫产品30.94亿元。

四、构建政企引领、全民参与社会消费体系形成全社会参与的生态链

一是推进政企引领消费扶贫。打造广东政府采购扶贫馆,截至目前,全省各地通过工会、供销社等渠道采购扶贫产品金额达3.49亿元。推出“消费扶贫爱心卡”,发卡30万张,累计消费超过1000万元。开展“把爱带回家—广东省助力消费扶贫推动妇女创业就业公益行动”,总销售额超1600万元。碧桂园集团在全国9省14县开展结对帮扶,今年已经采购扶贫产品1亿元。中国平安在全国有400余个帮扶点,目前实现采购金额6000万元。二是深化旅游消费扶贫。借助粤桂文化旅游扶贫协作平台,打造“壮族三月三·相约游广西”活动,2019年广西全区共接待广东游客超过4300万人次、占外省游客约15%。持续推进“百企千团十万广东人游贵州”活动,推动广东旅行社推出毕节市、黔南州旅游产品,近几年两地过夜游客每年以30%的幅度递增。三是营造人人参与的社会氛围。鼓励民营企业、社会组织和爱心人士采取“以购代捐”、“以买代帮”等方式对接贫困地区产品,今年的“6·30广东扶贫济困日”活动,募集爱心认购金额达4.26亿元。运用广播、电视、报纸、报刊、网络等媒体,加大对消费扶贫宣传力度,营造“人人就能为、人人就可为、人人皆愿为”消费扶贫良好社会氛围。

下一步,广东省将按照党中央、国务院和省委省政府关于消费扶贫工作的决策部署,根据这次全国消费扶贫行动现场推进会要求,特别是刘永富主任的讲话要求,加强部门统筹协调,举全省之力、聚全省之智,精准发力,创新方式方法,发挥区域优势,持续强力推进消费扶贫各项工作,推动广东消费扶贫再上新台阶,为全面打赢脱贫攻坚战贡献广东力量。

 

重庆市在全国消费扶贫行动现场推进会上的发言(3)

今年以来,重庆市认真学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,坚持把消费扶贫作为应对疫情影响的重要举措,作为带动贫困群众持续稳定增收、巩固脱贫成果的重要抓手,作为东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫的工作重点,形成“消费扶贫要大干一场”的思想共识。在国务院扶贫办的具体指导下,大力开展消费扶贫行动。今年全市消费扶贫已销售扶贫产品35.1亿元,山东省采购和销售重庆市贫困地区农畜产品2.4亿元,9家中央单位帮助采购重庆市贫困地区农畜产品3062万元。

一、强化组织领导,确保扶贫专柜“能落地”

一是组建工作专班。重庆市委书记陈敏尔、市长唐良智多次研究部署推动消费扶贫工作,成立由市政府分管扶贫和商务的2名市领导“双牵头”的全市消费扶贫工作领导小组,统筹推进全市消费扶贫工作。设立由市扶贫办、市商务委、市国资委等共同组建的专柜试点工作专班及22个区县工作专班。召开全市消费扶贫暨扶贫专柜投放工作推进会议,部署推动扶贫专柜落地。

二是明确目标任务。制定实施《消费扶贫专项行动方案》《消费扶贫智能专柜项目试点方案》,提出全年落地1万台专柜的目标任务,并细化分解到22个区县及市级有关单位,定目标、定时间、定任务、定标准。从严督查考核,实行工作月调度、问题月督办、进度季通报。

三是完善运维体系。探索形成“国企整体购置、运营商融资租赁”等合作思路,采取“三方共建、协同推进”模式,建立良性持续发展路径。建立完善专柜设备运行维护体系、系统运行管控体系、运营方招募管理体系、基础产品采购体系、产业集群建构体系、公益形象管理体系、专柜设备等一批标准化体系,助推专柜项目运营实现市场化、集约化。

二、坚持以点带面,找准扶贫专柜“落脚点”

一是加强示范引路。发挥金科地产集团资源优势,动员金科集团、中科锐星联合开展智能专柜进社区试点,首期在“金科十年城”等成熟社区投放20台,成为居民“网红打卡点”。二期拟在金科集团在渝管理服务的50个中高档社区投放专柜300台以上。

二是坚持重点推进。突出主城带动,实施智能专柜进机关单位、进高等院校、进交通站点、进医院等,目前已在市委办公厅、市政府办公厅等市级机关单位和高校率先投放50台,在主城区内大型商圈、特色步行街、宾馆酒店等地试点投放240台。

三是带动全面发力。坚持示范带动、多方联动,目前全市已累计投放运营智能专柜310台,新增招标采购3400台。公众号文稿王整理。下一步拟在市内65所高校投放1200台,拟在主城九龙坡区、江北区、渝北区、巴南区、两江新区及2个区域性中心城市涪陵区、万州区等区县布放7000余台,全年力争实现布放1万台。

三、优化产品供给,确保扶贫专柜“卖得好”

一是培育壮大扶贫产业。采取“公司+合作社+基地+农户”等模式,因地制宜培育发展以300万亩柑橘、158万亩榨菜、130万亩花椒等为代表的特色扶贫产业188个,覆盖有劳动能力的贫困户90%以上,做到村村有扶贫产业、户户有增收项目。

二是做实做优扶贫产品。认定巫山脆李、奉节脐橙、涪陵榨菜、丰都肉牛、汇达柠檬等特色扶贫产品4656个、供应商1686个,覆盖33个有扶贫任务的区县。新授权使用市级农产品公用品牌“巴味渝珍”产品28个,新认定“重庆名牌农产品”120个,认证有效期内绿色食品836个、有机食品23个、地理标志农产品32个。

三是规范消费扶贫市场。围绕扶贫产品价格合理、合格安全、减贫带贫“三要素”,开展5次联合检查,对扶贫产品供应商进行抽查核查。引进第三方机构开展扶贫产品全覆盖自查评估,进一步规范消费扶贫产品市场。

下一步,重庆将深入学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,认真落实本次会议精神特别是永富主任工作要求,吸收借鉴兄弟省市好经验好做法,进一步深化消费扶贫行动,提升消费扶贫工作实效,助力全市高质量打赢打好脱贫攻坚战。

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